国外产业集群发展对成都都市圈产业跨区域“建圈强链”的启示
2022-03-29 16:39:15
编者按：产业集群是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。产业集群的培育有利于提高区域整体经济的竞争力和影响力。目前在成都都市圈内，产业集群化特征初步显现，借鉴国外优秀的产业集群发展经验，有助于遴选优势产业，加强产业协同，促进产业融合发展，优化都市圈产业布局分工。
►►► 一、国外优秀产业集群案例 1.法国图卢兹航空谷产业集群 空客A380在图卢兹的装配线 法国图卢兹航空谷产业集群是政府与市场共同合力的产物。法国图卢兹地区是南比利牛斯大区的首府及上加隆省的省会，距巴黎730公里，是法国西南地区重要的行政、文化和商业中心。1917年，法国政府在图卢兹成立了航空邮运公司，专门从事飞机邮递业务。 二战结束后，在政府的强力主导下，图卢兹航空工业迎来发展的高峰时期，20世纪60年代，英国、法国和德国政府签署谅解备忘录，开始进行空中客车飞机的研制工作。1970年，空中客车公司正式成立，并将总部设在图卢兹。空中客车集团的成立，给图卢兹地区航空航天集群带来一块“金字招牌”，之后的几十年，图卢兹地区作为最具世界竞争力的领先航空航天集群吸引了一批优秀航空航天企业、科研院所集聚于此。目前，图卢兹集聚了航空产业链上众多子系统承包商和二级承包商，包括发动机制造、机载系统制造、材料研制、试验和维修、机身建造和组装等航空相关领域。法国最重要的3所航空航天大学也均设于图卢兹地区。得益于航空谷产业集群的发展，图卢兹地区已成为法国第一大人口增长地区，这些人口的流入主要来自于图卢兹提供的高技能的工作岗位以及在这里创建的城市生态系统的吸引力。健全的产业链，加之政府的鼎力支持，以及政府、企业之间形成的网络协作关系，都助力了图卢兹地区航空谷产业集群的发展。 2.美国硅谷信息技术产业集群 硅谷位于美国加利福尼亚北部的大都会区旧金山湾区南面，是美国电子信息业和计算机工业中心，集中了全美几乎所有的半导体公司。自1965年以来，美国成立的100家最大的技术公司, 近三分之一位于硅谷，仅1990年，硅谷的企业就出口了超过 110 亿美元的电子产品, 相当于美国电子产品出口额的三分之一。硅谷初期的发展以晶体管、半导体制造业等高科技技术行业为主导, 很多产品的第一批用户都是美国军事部门，大量的订单为硅谷的研发提供了高额补贴。硅谷在完成初期的资本积累以后, 由于其持续的创新能力与经济的快速发展, 所带来的是大量技术企业的快速集聚，许多知名企业都将工程、智力资本投入到硅谷，设立研发中心等。同时，依托于斯坦福大学等著名研究型大学及众多专科院校形成的研发体系与龙头企业和创新型中小企业形成的产业体系，硅谷形成了产学研紧密结合的转移转化链条。 ►►► 二、国外产业集群发展带来的启示 1.完善的政策体系, 促进政、企产学研密切协作 法国图卢兹航空谷产业集群与美国硅谷信息技术产业集群初期的发展与后期的腾飞都离不开政策体系的支持与密切的产学研协作。政府不仅能够通过完善政策体系、参与资源分配帮助企业减少市场的盲目性与滞后性，还能够引导和推动相应的科研成果转化，实现协同创新。 2.完善人才培养机制与知识产权保护，形成多元化的创新主体 国外成功的产业集群几乎都依靠大院大所大学推动，健全完善人才培养机制是产业集群发展的立身之本，由制造转为“智造”更是未来产业集群发展的必然趋势。同时，也需要重视知识产权保护，知识是创新驱动中最核心的因素，是创新驱动的关键途径和手段，产业集群发展过程中的知识成果必须得到有效保护，这有助于营造良好的创新环境，形成多元化的创新主体，助力产业集群发展。 ►►► 三、推进成都都市圈产业集群发展的对策建议 （一）强化各市分工协作。创新“头部+配套”产业链合作机制，探索“总部+基地”“研发+制造”产业互动模式，加快推动产业“强圈建链”，促进成德眉资4市产业分工协作，挖掘比较优势，形成协同发展的良好局面。如：发挥以东方电气为代表的龙头企业引领作用，带动成德高端能源装备产业集群做大做强，共同申报国家级电子信息产业集群和成渝双城燃料电池汽车示范城市群；推动成德眉遂打造锂电材料全产业链，推动成德资共同打造电子信息产业链，共建成绵眉新型显示产业带，提升成眉乐光伏晶硅材料产业链配套协同水平等。 （二）打造教育发展共同体，共同培引科创人才。充分发挥成都市的教育优势，联合制定产业人才培养标准，强化产业发展急需紧缺人才培育，推动高校院所、科技企业联合培养应用型高级专业人才，促进都市圈内各市的人才流动，推动在蓉科研人员在都市圈内转化科技成果。
