从擦肩而过到携手同行 老鹰水库联防联控焕发新生机
2022-04-24 17:03:04
集雨区面积80.8平方公里，正常库容2374万立方的老鹰水库，水域范围涉及资阳市临空经济区临江镇、雁江区祥符镇，成都市简阳市雷家镇和成都市东部新区芦葭镇。水清岸绿，鱼翔浅底，清澈优美的库区是镶嵌在成资大地上的一颗明珠，同时也是资阳城区集中饮用水水源地，是资阳城区40万市民的希望之水，生命之水。
一年来，在省同城化办深入指导和统筹推动下，在成资两地相关区（市）县政府、相关部门（单位）的共同努力下，老鹰水库饮用水水源地管理保护体制机制建立初见成效，联动巡查、联合执法工作步入正轨，库区综合管理水平与环境保护质量显著提升。从擦肩而过到携手同行，老鹰水库联防联控工作开始焕发全新生机。
四月初的老鹰水库库区，旭日初升，波光粼粼。一大早，资阳市老鹰水库管理所吴家贵就踏上了巡库的路程。 “我从1982年开始就在老鹰水库管理所工作了，这条巡库的路每周也要走很多遍。以前，受限于成资两地之间的地理界限和行政执法权限，我们对库区的管理其实是比较困难的。跨区域的面源、点源污染，输入性污染，非法垂钓、捕捞等一系列问题，给我们的管理与保护增加了极大的难度。” 跨区域饮用水水源地的保护，联系不密、联动不足、联合不够，向来是管理保护中所面临的堵点和痛点。管理的屏障区，执法的真空区，容易滋生环境破坏、非法捕捞等层出不穷、屡禁不止的问题。 地理界限上的明确区分，行政执法上的“擦肩而过”，在过去很长的一段时间里，成了困扰着老鹰水库管理保护的痼疾。 随着成德眉资同城化发展的不断深入，跨区域生态环境联防联控治理能力和治理水平也在逐步提升。 2021年5月28日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过了《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》，并于2021年8月1日起施行。7月8日，成都、资阳两市联合召开老鹰水库饮用水水源保护座谈会，签订老鹰水库饮用水水源保护联防联控机制合作协议。 “《条例》的施行，对夯实老鹰水库水源地保护责任，明确保护范围，强化监督措施意义重大，也为两地开展联防联控提供了有力的依据。相较以前，成资两地的工作对接变得畅通了一些。但依旧存在协作管理程度不深，部门责任分工不明，联合执法措施落地不实等问题。因地理界限和执法权限的影响，联防联控工作过程中存在的阻碍尚未完全消除，老鹰水库饮用水水源地的联防联控，仍需进一步深挖下探，持续探索。”老鹰水库管理所所长付刚说道。 提到刚刚印发的《工作方案》，付刚笑逐颜开。“收到《工作方案》的第一时间，我们就深入仔细的进行了研究。方案从组织领导、重点任务、联动机制、执法保障几个方面对老鹰水库饮用水水源地联合执法的机制、任务、方法进行了明确，对我们在一线的管理保护具有很大的指导意义和支撑意义。我认为，《工作方案》的印发，确实让两地之间从擦肩而过的状态变成了相向而行，携手共进！立足方案，两地间将建立‘联合巡库、共同执法’的常态化工作模式，联动会更加紧密，工作方法和工作手段也会更加科学！” 以联防联控机制、沟通协调机制的建立为基础，以合作协议的签署、工作方案的印发为支撑，到最后下沉到一线联合巡库、联合执法的每一个环节。老鹰水库饮用水水源地的联防联控实践，是成德眉资同城化发展在生态环境共保共治领域方面取得突破的典型范例。 目前，《老鹰水库饮用水水源地联合执法工作方案》已经印发。成资两地将以方案为支撑和指引，在老鹰水库饮用水水源地的联防联控工作中，继续强化组织领导，不断推动责任落实，持续加强执法联动，形成权责清晰、监控到位、管理规范的执法监管体系，切实改善老鹰水库饮用水环境质量。
