【转载】中新苏滁高新区的省际园区合作模式
2022-06-21 09:29:10

省际园区合作是打破行政壁垒,促进要素畅通流动,推动产业有序转移,提升区域创新能力,创新一体化体制机制的重要载体。《长三角区域一体化发展规划纲要》明确指出要加快推进中新苏滁现代产业合作园在内的一批长三角省际产业合作园区建设,推动产业深度对接、集群发展。2021年12月8日,国家发改委印发的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》将共建省际产业合作园区作为七项重点任务之一。因此,通过对省际产业园区合作的先行者——中新苏滁高新区进行案例分析,可以为长三角其他地市共建省际产业合作园区提供借鉴参考。


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高新区建设的探索和实践


高新区位于滁州市东南,是苏州工业园走出江苏省实行市场化合作共建的第一个开发园区,由苏州工业园区开发主体——中新集团与滁州市人民政府合作共建,其中,中新集团占股56%,滁州城投占股44%。这次合作也是2011年长三角三省一市主要领导座谈会的重要成果之一。2012年4月28日,园区开工建设,规划面积36平方公里。自建设以来,园区探索建立六大机制,推动了合作的顺利开展。2020年园区获评为长三角共建省际产业合作示范园。




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高新区建设的启示


当前长三角省际园区合作面临三大趋势,即由重到轻(以品牌输出为主)、由单到双(发达地区和欠发达地区双向交流)、由企到链(产业链条整体转移)。合作模式也有多种,比如援助式、托管式、科创孵化式、品牌输出式等。中新苏滁高新区只属于其中一种(品牌输出式),但其通过园区合作推动长三角更高质量一体化发展的一些做法值得学习和借鉴。


(本文系2019年安徽省社科规划重大项目“科技创新驱动安徽高质量发展研究”(AHSKZD2019D02)的子课题3“安徽参与长三角科技创新共同体建设支撑高质量发展”的阶段性成果)

中共安徽省委党校(安徽行政学院)副教授、区域经济学博士 吴 琦
中共安徽省委党校(安徽行政学院)副教授 吴 琼
中共安徽省委党校(安徽行政学院)副教授、哲学博士 赵菁奇