2022年9月，工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》并进行解读，指出中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。中小企业特色产业集群是以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

一是有利于完善优质中小企业培育体系，形成“点线面结合”的促进中小企业高质量发展工作格局，打造覆盖广、专业强、服务优的中小企业服务网络，加快促进中小企业专精特新发展。

二是有利于为中小企业纾困解难，发挥中小企业特色产业集群在资源对接、要素整合、管理服务等方面的作用，推进惠企政策宣贯落地，缓解企业在资金、供需、人才等方面的困难。

三是有利于推进产业基础高级化和产业链现代化，引导中小企业特色产业集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力，为先进制造业集群建设提供重要支撑，助力构建现代化产业体系。

四是有利于促进县域经济高质量发展，充分发挥地方特色产业优势，更好汇聚产业资源，激发县域经济发展活力，打造县域经济新增长极。

2020-2022年是成德眉资同城化暨成都都市圈建设起步期，成德眉资四市立足资源禀赋和产业基础，坚持“强链条、育集群、建体系”，深入推进“建圈强链”，促进产业集群化发展，推动产业协作走深走实，促进产业创新融合发展，提升产业链供应链现代化水平和优势产业核心竞争力，构建高端切入、错位发展、集群成链的现代产业体系，共同发展壮大都市圈产业规模能级。

成都都市圈共建产业协作推进机制，成立创新产业协作专项合作组，推进产业链精准对接、创新协作并进和平台开放赋能，联合4市政府产业部门、行业专家、企业院所等，围绕新型显示、清洁能源装备、锂电、医疗器械（口腔医疗）等9条重点产业链，共同绘制发布“4+4”产业链全景图，即4张图（产业发展图谱、产业发展路径图、产业发展布局图、链主企业布局图）、4张清单（领军人才清单、产业基金清单、关键平台清单、重点配套企业清单），共同梳理优势产业链上下游、左右岸，找准有望突破形成优势的重点环节、影响发展需要壮大的薄弱环节、制约发展急需引进的缺失环节。

截至目前，成德高端能源装备、成都市软件和信息服务、成渝地区电子信息先进制造等3个产业集群先后入选国家先进制造业集群。

成都都市圈将以“强链条、育集群、建体系”为主线，以产业跨区域建圈强链为路径，强化链主企业引领，构建高端切入、优势互补、集群成链的现代产业体系。

一是坚持以“建圈强链”理念构建差异化协同格局。强化运用产业链全景图，以产业链全景图为基础和引领，加快编制成都都市圈制造业协同规划和实施方案，推动企业供需配套协作，持续引入链主企业和关键配套企业，聚合产业基金、领军人才、关键平台等生态要素，全力以赴推动跨区域“建圈强链”。建立统筹机制，按照一链一专班模式，联合组建重点产业链工作专班，搭建产业链协同共建平台，共同梳理创新链、供应链配套清单。推动组建一批协同创新联合体，推动产业创新政策互认互通，加强图谱研究、规划编制和项目落地。

二是共同打造安全高效产业链供应链体系。升级平台功能，发挥都市圈航空港、铁路港枢纽优势，打造国际航空中转中心和航空货运集散中心。完善对接机制，常态化举办成都都市圈产业生态建设企业供需对接云共享大会，引导链主企业建设面向本行业、跨区域的企业级工业互联网平台，推动产品供给、制造能力、产品需求等生产要素集成共享。培育备份体系，支持鼓励链主企业在都市圈打造供应链“备份”，引导都市圈“链主”企业联合引进自主可控、产业转移需求较大的关键产品。

三是共同探索成本共担和利益分享激励机制。建立共建园区财政协同投入机制，探索产业招商、委托管理、股份合作等多种园区合作形式，积极争取向合作园区提供专项补助资金、税收留存返还等优惠政策。制定跨区域合作项目财税分享细则，推动都市圈层面尽快制定成都都市圈跨区域项目财税利益分享实施细则，对企业迁建等跨区域合作项目产生的税收纳入调整范围。