协同互动谋“双圈” 走进重庆都市圈（一）
2023-01-18 10:13:05
成渝山水同源、人文同脉、发展同向。自中央财经委员会第六次会议提出“推动成渝地区双城经济圈建设”至今，成渝地区双城经济圈建设已经走过三周年。三年“双城记”，成渝同登攀 ：系列重大项目密集落子，基础设施“一张网”越织越密，39项便捷生活举措、311项“川渝通办”让“两城”似“一城”。
《成都都市圈发展规划》、《重庆都市圈发展规划》相继印发，标志成渝两地都市圈发展迈上新台阶。
重庆西扩、成都东进，在成渝地区双城经济圈建设见势成效背景下，两地都市圈如何更好协同互动，辐射带动全域发展？在省同城化办支持下，成都日报采访组深入重庆多个部门、机构、企业开展采访，探索都市圈建设经验，报道同城化发展成果。
从今天起，“圈圈儿”携手《成都日报》推出系列报道《协同互动谋“双圈” 走进重庆都市圈》，敬请关注。
2022年8月，《重庆都市圈发展规划》正式印发，标志着重庆都市圈正式从“规划图”迈向“实景图”，也表明成渝地区双城经济圈正加快见势成效。值得注意的是，此次《规划》明确将四川广安纳入了重庆都市圈，成为全国第二个、中西部第一个跨省域都市圈，为探索跨省域同城化新路提供了宝贵经验，也为加强成渝两地“双核”联动、“双圈”互动注入了强劲动力。 高竹新区 川渝共建的试验田 新年伊始，位于四川广安与重庆渝北交界处的高竹新区，货车穿梭来往，工厂机械轰鸣，生产如火如荼。在四川欣悦精工科技有限公司，泛着银光的氮气弹簧从生产线不断产出，等待着装车转运。随着新区发展，该公司与川渝两地市场联系越发紧密，重庆的订单纷至沓来，最多的时候一天有1200件。 “以前办税要开车50分钟去广安邻水县城办税大厅，如果涉及跨省业务，还要再到重庆去”，四川龙擎汽车部件制造有限公司财务负责人感慨，“现在办税路程只有5分钟，再也不用两头跑了。”这背后，正是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心——高竹新区税费征管服务中心，打通跨省域办税服务“最后一公里”，为在川渝两地发展的企业保驾护航。 在新区公交车站，家在重庆的四川瑞创汽车科技有限公司员工小刘正依次排队等候上车。在这里，“川渝20路”跨省公交高峰期每隔半小时便有一班，让生活在重庆，工作在四川成为可能。与此同时，在南北大道三期邻水段工地现场，工人们正马不停蹄抢抓工期。作为连接新区与重庆中心城区的大通道，南北大道三期全部建成后，从高竹新区到重庆主城区仅需半小时。 实现运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、资源要素“五个一体化”，推进经济区与行政区适度分离改革，跨省域行政壁垒基本破除……作为全国首个跨省域共建新区，高竹新区见证着重庆都市圈跨省域同城化发展的步伐。 2022年8月，我国中西部地区首个跨省域都市圈规划《重庆都市圈发展规划》正式发布，其中引人关注的，是四川广安全域纳入规划范围，成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。 广安是四川的地级市，但与重庆联系颇为紧密。空间距离上，广安是四川离重庆中心城区最近的地级市；交通通勤上，渝广之间仅1小时车程，渝西高铁建成后，广安站到重庆中心城区仅20分钟；经济融合上，广安50%工业配套重庆，60%游客来自重庆，70%以上的农副产品销往重庆，每年有大量人员在重庆购房、上学、就医。 “长期以来，广安都受到重庆作为超大城市和经济中心的辐射，广安与重庆中心城区同城化发展，有先天条件和发展基础。” 广安市委常委、常务副市长张伟表示。 2023年1月13日，重庆市六届人大一次会议开幕，市政府工作报告中提出，深化都市圈各地区合作，支持广安打造重庆都市圈北部副中心，加快川渝高竹新区、合广长协同发展示范区建设，构建主城都市区带动周边城市一体化发展格局。“重庆将奋力抓好双核引领、区域联动，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展。” 对内 “提质”对外 “扩面” 扩大都市圈辐射范围 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，提升重庆、成都中心城市综合能级和国际竞争力，强化协同辐射带动作用，以大带小、加快培育中小城市，以点带面、推动区域均衡发展，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局。推动广安全面融入，是重庆都市圈强化协同辐射带动作用，推动区域均衡发展的一个缩影。 重庆市发展改革委规划处处长王波接受成都日报锦观新闻记者采访时说，《重庆都市圈发展规划》提出，重庆都市圈对内重在“提质”，对外重在“扩面”，体现外延式发展导向，充分对接成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区、黔中城市群等川黔区域经济发展布局，西北向联动遂宁、内江、资阳等地一体化发展，北向联动南充、达州、巴中等地一体化发展，西南向联动泸州、自贡、宜宾等地一体化发展，东北向联动垫江、梁平、丰都、忠县等地一体化发展，南向联动遵义等黔北地区一体化发展，东南向联动武隆等周边区（市、县）一体化发展，逐步扩大重庆中心城区对周边地区的辐射范围，显著提升区域整体竞争力。 重庆、成都两大都市圈迈入双向奔赴、协同配合新阶段 将广安纳入重庆都市圈的范围，符合产业布局规律，既有利于广安接受重庆的产业辐射带动效应，尽快融入重庆现代产业体系中，又有利于扩大重庆产业发展腹地，提升中心城区产业发展能级，增强重庆都市圈的辐射带动能力。 党的二十大报告指出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。都市圈建设是推进区域城市高质量发展的重要举措，也是贯彻落实党的二十大精神的重要抓手。广安全面融入重庆都市圈，成德眉资同城化发展提速……重庆西扩、成都东进，随着重庆都市圈的划定，两地都市圈进入双向奔赴、协同配合的新阶段。 成渝地区双城经济圈空间辐射范围较广，单一的城市无法有效辐射带动全域发展，必须以重庆都市圈和成都都市圈为核心相向发力。两地都市圈产业发展能级相近、步调一致，共同形成“双人抬轿”之势，双城经济圈建设更容易行稳致远。 从一枝独秀到抱团发展 什么是都市圈？都市圈并不是几个地理邻近城市随便拼在一起的一个圈，而是大城市发展到一定阶段所出现的一种空间现象。都市圈常常被认为是城市地域空间形态演化的高级形式，各种新发展理念和发展战略将首先在这里得到充分实践。 区域协调发展既是党中央的明确部署，也是城市高质量发展的必然选择。如果说，过去一个城市仅靠聚焦主业就能一枝独秀，那么在未来，城市的竞争力和影响力将很大程度上取决于它所在区域的整体能级。 “双核”联动、“双圈”互动，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，成渝要唱好“双城记”，深意或正在于此。近年来，成都、重庆都市圈在诸多方面的距离都在加速拉近，彼此展现出了更强烈的抱团发展意愿和更高效的合作行动。步入新的发展阶段，面对新的发展任务，成都、重庆都市圈需要拿出更多作为，实现更大突破，为成渝地区双城经济圈挑起中国经济“第四极”的重担做出更多更大贡献。
