都市圈这三年|“双城记”下的成都都市圈建设实践
2023-07-31 16:24:39

一年而所居成聚,二年成邑,三年成都。数千年前,古蜀人凭借着勤劳、勇敢、智慧,在成都平原上打造出了有着“天府之国”美誉的成都。 三千年历史沉淀,三千年斗转星移。成都,正以烟火人间千年不改的蓬勃姿态,从辉煌的古蜀文明中走来。


今日的巴蜀大地上,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设,以城市群、都市圈为依托的大中小城市协调发展格局,正成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。




唱好成渝“双城记”

既要发展相向、又要能级相当

成都都市圈作为中西部第一个都市圈

在深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略下

成德眉资四市切实发挥主体作用,专项合作组同向发力

如今的成都都市圈内

互联互通水平持续提升

协同创新能力持续增强

产业配套协作持续深化

公服共建共享持续提质

在领先发展、特色发展、携手发展中

发挥着更大作用








一个窗口的“连接”


打破行政壁垒 让政务更快捷

“真是太方便了,在一个政务窗口下只需要一个环节就全办完了。”前不久,四川省某建设公司的卢先生来到德阳市旌阳区行政审批局企业开办专区,顺利办完了公司从成都市高新区迁入德阳市旌阳区的登记流程,领到了新营业执照。


卢先生能在“一个窗口”一次办完企业迁移变更业务,得益于“云迁移”的应用。“云迁移”就是将原来的申请、调档、迁入登记三个环节合并为一个环节,实现全程网办。

据悉,以前办理跨区域迁移,需要先向迁入地登记机关申请迁入,迁入地同意以后出具准迁调档函给迁出地登记机关,迁出地登记机关迁出后由迁入地登记机关进行迁入,然后才能申请变更地址,一共要经过“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”等流程。


“经营主体两头跑,至少要跑三次。” 德阳市旌阳区行政审批局市场准入负责人王勇华介绍,使用“云迁移”后,经营主体只需向迁入地登记机关提交一次申请,即可快速完成住所迁移,实现了办理迁移 “最多跑1次”乃至零见面“1次都不跑”。


据悉,川渝市场监管部门推行川渝异地同标登记模式,经营主体在川渝两地登记适用同一规则、同一标准。对以“云注册”方式登记的企业,川渝两地将一体化地开展管理服务,协同推动特色优势产业融合发展。


为了惠及到更多群众,共享便利生活圈,自成渝地区双城经济圈建设启动以来,川渝两地着力打破政务服务的地域阻隔和行政壁垒,推出“川渝通办”事项。截至目前,已经推出三批次共311项高频政务服务事项。


唱好“双城记”、共建经济圈。今年,川渝两地聚焦持续深化改革、优化营商环境、激发市场活力、提振市场信心,梳理出了4大类63项重点任务。其中,事项办理类有20项工作任务,包括推动户籍、养老保险、住房公积金等领域高频政务服务事项实现“川渝通办”。同时,梳理推出了“小学入学”“员工录用”“创业服务”“灵活就业”“失业人员服务”“川渝新办纳税人套餐式服务”“货物运输”等7个川渝“一件事一次办”套餐式服务事项以及“开具临时身份证明”“社会保障卡补领、换领、换发”“不动产抵押登记”“购房提取住房公积金”“医保电子凭证申领”等34项川渝“免证办”事项。


一张卡的“消失”


区域协作 让群众就医更便捷


这两天,家住成都双流区黄龙溪镇的李女士在华西二院眉山市妇女儿童医院就诊时发现,医保结算缴费窗口多了一个“刷脸机”,只要面对微屏幕按要求操作,片刻即可完成医保业务办理,就医结算从“刷卡时代”“刷码时代”进入“刷脸时代”。

忘记带医保卡的李女士,直接脸进行了医保扣费。“这里都是来自华西的教授和专家,我们开车过来只需要半小时,比去成都就医还方便。”


自推进成都都市圈建设以来,医疗在成德眉资四市间得到均质化发展。在眉山,也有了四川省首家国家级区域医疗中心,全国第一个走出省会城市、布局地市级的省级儿童医院。


“医保刷脸结算是医院今年运用数字化、信息化手段便民惠民的新举措,只要是办理过身份证的,都可以刷脸进行医保响应流程。” 在医院大门,记者正巧碰到了从成都开车过来上班的华西二院眉山市妇幼保健院党委书记陈杰。趁着间隙,他告诉记者:“借助成渝地区双城经济圈及成德眉资同城化发展的国省战略机遇,这几年医院一直在‘蝶变’,但是有一点永远不会变,就是为眉山及周边地区民众服务的初心。”

在成都都市圈,如今已实现 25 家三甲医院的 99 项检查检验结果互认成果,不仅眉山的儿童医院吸引成都市民向南问诊就医,放眼成渝地区双城经济圈,成渝卫生健康一体化发展在共建发展资金池、医疗服务“互通”、服务审批“互办”、重点实验室“共推”和共建国家区域医疗中心等方面也已取得积极成效。


几天前,成都中医药大学附属医院德阳医院、重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院等医院已成功纳入第五批国家区域医疗中心项目名单。着眼今年,2023年成渝地区卫生健康一体化工作将继续统筹好极核引领与区域联动,着力抓好加快国家医学中心和国家区域医疗中心建设、推动检验检查结果互认等12项重点工作,走出一条符合区域实际、满足群众需求的卫生健康合作道路。







一条路的“诞生”


织密高效联通的现代交通圈


“等待时间缩短了,运营时间延长了,成资通行更便捷了。” 去年被派往四川成渝高速资阳管理处上班的张家德,一年来经常坐上这趟同城化公交往返成资,感受成资大道的通勤便捷。这一周起他惊喜地发现,成资K6线同城公交数量和发车班次已从14日起“悄悄”增加了,从1小时到半小时一趟,从一天30个班次增加到48个班次。

张家德所乘坐的公交线路,是成都与资阳之间建成通车的第一条城际快速通道。这条路让在高速路上班数十年的他深有感触。“高速、高铁都是城市间的点对点,要带动道路沿线群众发展,还得是靠城市快速路。”


当公交在成资大道上飞快行驶,张家德都会将目光投向道路旁正加快建设的轨道交通成资S3线。这条紧紧伴随在成资大道身边的“地铁”线路,全长约38.7km,连接成都天府国际机场、天府国际空港新城和资阳市。它的建成,将进一步加速都市圈内交通路网的优化完善。

从一条快速路的形成通车,到全省第一条跨市域轨道交通线路的全线贯通……依托成渝地区双城经济圈建设,成都都市圈通过加快推进“2环3射”轨道交通项目和“3绕20射”高速路网等建设,正逐渐在成德眉资四市之间织密交通网,构建起外联内达的立体交通体系。截至今年6月,成都都市圈已实现日均开行动车133对、日均来往客流量3.86万人次;都市圈共计28个区(市)县实现天府通“一卡通刷、一码通乘、优惠共享”。


与此同时,资阳作为成都、重庆两大都市圈的节点城市,地处成渝相向发展主轴,是成都东向出川交通干线、必经咽喉,成渝中线、成达万、成自宜一大批高铁项目都在这里加快推进。


目前,从成都经资阳到重庆,已经形成2条铁路、3条高速公路组成的快速通道网络,“两铁三高”成为连接成都和重庆之间速度最快、运力最强、距离最短的综合交通直线主轴。成渝之间以交通为基,擎动成渝两大极核城市,协同效应加速显现,正不断增强国际型综合交通枢纽功能、促进公共交通服务同城化,推进成渝两地物流体系同城发展,为西部经济腾飞增添新活力。