都市圈建设两周年成绩单
2022-01-19 11:59:47
2020年1月16日，省委书记、省人大常委会主任彭清华在成都主持召开成德眉资同城化发展推进会并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实把成德眉资同城化发展作为服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程、作为实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，下好先手棋，聚力抓落实，加快推动成渝地区双城经济圈建设在川开局起势。
今天，是推进会召开两周年的日子。两年以来，省同城化发展领导小组及其办公室、省直部门和成德眉资4市，切实把同城化发展作为成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”和支撑性工程，作为实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，围绕都市圈发展规划和三年行动计划，锚定目标任务、创新工作机制和方法、强力推进重大项目，推动同城化发展重点领域、重点区域取得新进展、新成效。
都市圈建设究竟给大家带来了什么？ 今天 跟“圈圈儿”一起来 感受成都都市圈建设成就~ 构建规划体系 首创形成以成都都市圈发展规划定性、国土空间规划定量、系列专项规划定点的“1+1+N”都市圈规划体系，《成都都市圈发展规划》已正式印发。现代农业、生态环境专项规划印发实施。国土空间规划、综合交通发展专项规划形成成果。 创新推进机制 建立起“省委省政府领导、领导小组统筹、同城化办公室协调、省直部门指导、成德眉资四市主体推进”工作机制。同城化办公室抽调四市23名干部集中办公，实现“常态化运作+实体化运行”。分领域组建省市联动参与的15个专项合作组，实现“行业协调+综合调度”。助力出台双核联动行动方案，建立成渝两地党政主要领导直接会晤机制。 聚焦政策协同 全国首创区域协同立法，首次以地方人大常委会“重大事项决定”形式立法。4市市长联合发布都市圈营商环境宣言，100项政务服务事项实现同城无差别受理。首宗德阳国有土地建设用地在我市公共资源交易中心拍卖并溢价100%，成都农交所德眉资子公司累计成交项目4998个。发布同城便捷生活十大行动，在全国率先实现职工医保参保关系异地转移“一站式”通办，住房公积金同城化贷款异地使用政策全国首创，全国第二个建立跨区域救助机制，全国第三个同城享受异地养老床位补贴政策。四市相继制定大气污染防治条例，都市圈空气优良天数率82%、同比上升4.7个百分点。成都软件和信息服务产业集群、成德高端能源装备产业集群入选国家先进制造业集群。 促进项目落地 四川区域协同发展总部基地为三市提供近1万平方米办公空间，健全“总部在成都、基地在市州”产业合作模式。强化项目要素保障，推动157个基础设施项目解决基本农田问题。推动签署“一环三射”共建共管协议，市域铁路成资S3线完成投资14.5亿元，国家发展改革委对成都都市圈市域（郊）铁路规划建设工作给予充分肯定。都市圈日开行动车104对、日均客流量2.4万人次，分别是动车公交化运营前的2.6倍、2.2倍。 共塑同城品牌 建立成德眉资数据资源共享专区，打破数据按业务条块分割约束。联合国家级智库构建都市圈高质量发展综合评价指标体系，定期举办兴汇大讲堂等同城化活动，邀请长三角一体化发展决策咨询专家专题授课，官方微信公众号单篇最高阅读量突破40万人次，学术界关注度不断提高，2020年7月以来中国知网（CNKI）收录“成都都市圈”主题文章超过南京、广州、深圳都市圈。 省委成德眉资同城化发展推进会以来，在领导小组统筹下，同城化办公室积极发挥协调作用，成都发挥主干带动作用，联动德眉资三市，贯彻规划纲要，遵循指导意见，落实三年行动计划，清单化责任制推进年度项目建设，同城化效应逐渐显现。 都市圈一批原创性原动力改革取得突破，一批全国领先事项成功实施，都市圈的显示度和影响力显著提升，发展底力进一步增厚。 一批原创性原动力改革取得突破 建立“1+1+N”规划协同机制，《成都都市圈发展规划》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》相继得到国家发展改革委批复并正式印发，现代农业、生态环境等专项规划印发实施，初步构建起都市圈规划体系； 全国首创区域协同立法，首次以地方人大常委会“重大事项决定”形式立法； 4市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合实施专项行动，4市营商环境协作机制进一步健全； 建立健全都市圈农村产权有形交易市场，以交易盘活都市圈农村各类闲置资源资产，激活农村产权资源要素潜在价值； 跨市实施国有建设用地使用权拍卖，都市圈要素配置进一步优化； 出台同城化区域公积金异地购房本地贷款支持政策，有效解决公积金跨城市资金融通问题； 建成成德眉资河长制E平台，探索了跨区生态共享共治的新形式； 市域铁路成资S3线资阳段税款实现异地申缴，创新解决跨市域投资建设主体权责对等、税款缴纳等有关问题，对行政区和经济区适度分离进行了有效尝试。 一批全国领先事项成功实施 （1）构建都市圈综合评价指标体系； （2）成德高端能源装备产业集群入选国家先进制造业集群（西部唯一一个获批的跨市域产业集群）； （3）100个高频政务事项实现同城“无差别”通办； （4）依托“银政通”平台实现不动产抵押登记在银行网点同城通办； （5）职工医保关系转移一站式办理； （6）同城化享受异地养老床位补贴政策； （7）同城化办公室与四市交界地带19个基层村（社）党支部结对共建促发展； （8）《关于加快成德眉资同城化的研究》获评省社会科学优秀成果一等奖。 下一步，在领导小组领导下，省同城化办将着眼带理念带共识带人才，正确处理继承和创新、公平和效率、长久和短期、区域和局部、定力和实力的关系，当好全省主干，走在全国前列，将成都都市圈建设成为成渝地区双城经济圈重要极核、全国同城化综合试验先行区、高品质宜居公园城市实践典范。
