一、适应常住人口向极核集聚趋势，不断优化都市圈空间布局

从成都都市圈常住人口数量来看，2020年，成德眉资四市总常住人口29657768人，占全省比重达35.44%，较2010年提升5.25个百分点。与2010年相比，都市圈常住人口增长22.15%，年平均增速2.02%，远超全省、全国平均增速，呈现人口高速增长态势。相比较，重庆主城都市区常住人口21122370人，较2010年增长19.7%，年平均增速1.81%，常住人口总量和增速均低于成都都市圈。从成都都市圈居住人口和就业人口的密度分布来看，大致呈现处“一心多廊多点”布局特征，即高密度居住地主要以二环路以内为中心，沿交通廊道向外组团式放射状分布，德眉资三市较高密度地区呈点状分布；高密度就业地则以一环路以内为中心，沿天府大道向南轴向延伸的特征，德眉资三市较高密度就业地主要沿交通廊道、区级中心、外围城市中心呈点状布局。

对标《成都都市圈发展规划》要求，着力“三大提升”：一是加快推动天府大道科创走廊等高密度就业地区规划建设，协同布局生态绿网、园区平台、生活片区融合的城市组团，着力提升区域空间治理能力。二是主动承接成都功能疏解和产业转移，共享成都发展环境、发展资源和发展平台，着力提升资源统筹配置能力。三是支持小城镇对接大中小城市需求，加强与周边城市的规划统筹、功能配套，着力提升城镇融合发展能力。

二、补齐人口教育程度较低短板，提升教育同城化水平

2020年，都市圈常住人口中，每10万人中拥有大学文化程度（大专及以上）20882人，拥有高中（含中专）文化程度14940人，初中文化程度30108人，小学文化程度25334人，都市圈大学文化程度人口占比达20.88%，高于全国、全省和重庆主城都市区。从15岁以上市上成都都市圈受教育人口上看，成都市为10.85年，德阳市为8.98年，眉山市为8.77年，资阳市为8.27年，德阳、眉山、资阳三市低于全国（9.91年）和全省（9.24年）的平均水平。

对标《成都都市圈发展规划》要求，实现“三个适应”：一是构建学前教育和特殊教育发展联盟，优化成德眉资 4 市中小学布局，鼓励成都优质中小学校与德眉资合作办学,促进优质网课资源全域共享，实现都市圈K12教育与教育均等化发展要求相适应。二是推动大学大院大所全面合作, 协同打造一流大学、一流学科，实现高层次人才培养与社会经济发展要求相适应。三是深入推进劳动教育、职业教育等同城联盟发展，推进成都国际职教城、德阳产教融合试验区建设，实现特需人才培养与支柱性产业发展要求相适应。

三、适应老年化趋势，构建全龄友好型都市圈

从成都都市圈人口老龄化程度上看，2020年，成德眉资四市65岁以上人口数为4664714人，占比15.73%，按国际通用标准衡量（一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即为人口处于老龄化社会），都市圈常住人口年龄结构为“老年型”时期。

对标《成都都市圈发展规划》要求，补齐“三个短板”：一是优化都市圈养老产业布局，合作建设养老服务设施、康复中心、医养联合体，补齐现有硬件条件不能满足养老市场需要的短板。二是支持养老机构规模化连锁化专业化发展，培养养老服务专业化人才，补齐现有服务水平不能满足特定群体需要的短板。三是联合开展养老机构等级评定与划分，实现长期护理保险失能人员等级异地评估，推动养老服务标准统一、等级互认，补齐现有政策体系不能满足惠民便民需要的短板。