落实重庆四川党政联席会议精神,成德眉资同城化怎么干?(之一)
2020-12-24 17:43:56

12月14日,推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第二次会议召开。再过20天,就是中央财经委员会第六次会议提出大力推进成渝地区双城经济圈建设一周年的日子。特殊节点,再度以电视电话会议形式携手共商,第二次党政联席会议传出的信号振奋人心:要推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、城乡建设走深走实、公共服务共建共享、生态环保联建联治、改革开放共促共进……

会议不仅是“动员令”,也是“施工图”。落实联席会议精神,成德眉资同城化怎么干?鼓舞之余,省同城化办组织开展大讨论,各工作组畅谈新思考、新认识。

综合组

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经过各方共同努力,成德眉资同城化发展已经实现良好开局,面临的主要任务由“谁来干”和“干什么”,转变为了齐心协力“怎么干”。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出要推进以人为核心的新型城镇化,发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈。省委十一届八次全会提出要促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈。这要求我们既要加强学习借鉴长三角、粤港澳等先发地区的优秀经验举措,还要敢于斩棘披荆闯出一些新道路,针对成本利益共担共享机制、公共政策协同、经济生产要素自由流动等问题深入研究、积极实践,为全省乃至全国探索经验、形成示范。


设施互通组

省委将成德眉资同城化发展作为落实成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”,并将交通基础设施建设作为优先事项加快推进。要唱好“双城记”,下好“先手棋”,必须走好交通基础设施规划建设这个“第一步”。要站在“一盘棋”的高度,既着眼长远、又干在当下。


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一是共建轨道上的都市圈,推进以成都外环铁路和成资S3、成眉S5、成德S11市域铁路为骨架的“放射+环状”轨道交通网,建设30分钟通勤圈”。


二是畅通都市圈公路网,推进成渝、川南、川东北等方向高速公路交通拥挤路段扩能改造,加快形成“3绕17射”高速公路主骨架网,建设1小时交通圈”。


三是优化城际快速路网,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”,提升路网通达效率和安全水平。


四是打造国际航空枢纽,高质量建成天府国际机场,实施双流机场扩能改造,“两场一体”运营。


五是推进运输服务共建共享,提升成渝客专、成贵高铁公交化运营水平,研究建立交通服务一体化建设运营机制,推广交通“一卡通乘”“一码通乘”“优惠共享”和跨市多场景应用。


创新产业组

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推动成渝地区双城经济圈建设,成都都市圈产业协同发展在行动。


落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第二次会议精神,成都都市圈产业协同发展应以省委省政府《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》为遵循,坚持创新驱动,以“三区三带”产业协作带建设为抓手,突出比较优势、坚持错位发展,突破区域壁障、提升协同能力,推动产业生态圈融合发展。重点从以下几方面发力。


第一,坚持规划引领,提升产业协同发展质量。一是出台《成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设规划》等专项规划,二是分区分带编制“三区三带”产业协作带建设规划。


第二,注重凝心聚力,共推产业协同发展。一是着力推进现代农业、先进制造业和现代服务业等为重点的优势产业发展政策落地成势,共建跨区域产业生态圈。二是合力推进川菜、川果、川药、川酒、川茶等五大千亿产业集群和电子信息、装备制造、生物医药、航空航天、新材料等五千亿、万亿产业集群发展。三是共促成德眉资“老字号”企业发展,建设“老字号”数字流量基地,打造“老字号”网红品牌等。


第三,筑强合作平台,合力打造协同发展基础。一是高水平建设国家城乡融合发展示范区,二是依托中德(蒲江)中小企业合作区、中法生态园等4市国际(地区)合作园区实现跨境电商融合,三是争设各类开放口岸平台。


第四,强化改革创新,助推产业协同高质量发展。一是建立成德眉资同城化发展合作项目成本共担、财税利益分享机制,二是深化投融资体制改革,支持成德眉资4市组建同城化发展基金、发行政府债券,三是深化全面创新改革试验,4市协同开展职务科技成果所有权和长期使用权等改革试点,共促科技成果转化。


公服生态组

联席会议指出:要聚焦“十四五”开局之年,抓紧形成明年工作安排和任务清单,一项一项抓落地,协同推动交通建设、产业发展、科技创新、对外开放、毗邻合作、生态建设、公共服务等方面工作先行突破。

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公服领域是群众获得感最强的领域,推动公共服务资源合理配置和基本公共服务普惠共享,是加快同城化发展的根本价值取向。十四五开局之年,公服领域将按照成熟一个推动一个的原则,在推进教育“八大共享平台”,建立职教联盟、产教融合共同体,推进医联体建设,逐步实现居民就医一码通,二级以上医院检查检测结果互认,区域人才评价互认,建立以社保卡为载体居民服务社保卡“一卡通”等方面持续发力,构建无障碍的同城生活圈,不断满足群众美好生活新期待。

在生态建设方面,将坚持一张负面清单管4市的原则, 建立区域生态补偿机制, 强化生态红线指标约束,不断改善区域环境质量。共建龙泉山城市森林公园、协同修复龙门山生态,合力加强沱江流域水体联防联控和水环境综合治理,建设一体化、高能级的沱江流域绿色发展示范带。

在毗邻地区,将以推动“成德眉资交界地带融合发展精品示范点”建设为抓手,着力探索行政区与经济区适度分离,形成可复制可推广的机制经验,打造同城化发展先行示范样板。


保障组

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成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略一年来,川渝合作乘势而上,党政交流愈加密切,推进机制不断完善,政策协同持续强化,先行项目实质突破,社会共识广泛凝聚,各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”,呈现出战略引领、高位推动、全面深化的良好态势。加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋,成为我省承载成渝地区双城经济圈建设国家战略使命的前奏曲,得到了省市党委、政府的高度重视。今年1月14日,四川省推进成德眉资同城化发展领导小组成立,下设“常态化运作、实体化运营”的同城化办公室于7月27日正式揭牌,成德眉资同城化工作开启了“新征程”,目前推进构建产业生态圈、推动都市圈交通基础设施、推进公共服务便利共享、形成区域协同发展方面已取得率先突破。


按照省委书记彭清华讲话中要“联动加强新闻宣传和舆论引导”的要求,明年,成德眉资同城化宣传工作要在习近平总书记提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”15字使命任务指引下,围绕设施互通、创新产业、公共服务、生态环保几个领域,分阶段、分步骤、分重点系统谋划宣传工作,讲好同城化精彩故事,塑造同城品牌


一是以成德眉资公共服务方面的同城化合作成果为切入,聚焦医疗保障、政务服务、教育卫生、文化体育四大主题,更多地从老百姓、市场主体、基层干部的视角来报道同城化工作的亮点、进展及成效,提高社会舆论对相关同城化发展成果的感受度。


二是围绕成德眉资产业协同发展、装备制造产业链互补、健康医美产业发展等重点领域,在加强协作互补共赢,推进产业生态圈共建、产业链互补方面进行深入报道,提高民众知晓率和关注度。


三是围绕成德眉资交界地带融合发展精品示范点进行宣传,推动在交界地带融合发展实践中创新体制机制,先行先试、率先突破,形成交界地带融合发展可复制、可推广的经验做法,切实发挥好示范引领作用,吸引全社会聚焦同城化工作、知晓同城化工作、支持同城化工作,不断提升同城化整体形象,扩大知名度和影响力,为唱好“双城记”奏好“前奏曲”。