打破行政壁垒,推进区域一体化发展和融合发展,是成德眉资共同面临的新使命。在地图上,犬牙交错的交界融合地带,率先承担起探索之责。
到广汉向阳镇去吃鲜毛肚火锅,赴青白江国家馆买世界各地的潮流商品——广汉与青白江这对“老邻居”,在很多领域已经开启了同城生活,存在于两地之间的行政边界正在一点一点被“擦”去。
12月3日,四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室组建的成德眉资交界地带融合发展专题培训班,走进广汉与青白江交界融合地带,实地感受这里的同城生活。
培训班首先到达的点位,是成德眉资8个交界地带融合发展精品示范点之一的青广教育城融合发展示范点。
青广教育城示范区位于青白江区(大弯街道、大同街道)与广汉市(新丰街道、三水镇)交界地带,以“三湖两校,共建一城”为发展思路,牵引交界地带融合发展。示范区内以凤凰湖、三星湖、天子湖三大水体为主,打造滨水景观,为示范区内学习、工作、生活提供生态“背景墙”,扮靓生态宜居教育城。
同时,以广汉的巴川公学、青白江的大弯中学两所学校为核心,形成教学一体化推进机制,支持新河幼儿园、青白江实验小学、东新航空学院等邻近学校组建发展共同体,打造优质教学资源集聚地。
未来,青广教育城将以独特的“教育+”融合模式,引领国内特色小镇发展新风向,形成集宜学、宜居、宜养、宜游于一体的特色小镇,带动青广交界地带融合发展。这一模式,也给了不少学员启发,“两地联手共建教育小镇,不光能提高两地的公共服务品质,也能促进城市经济水平的发展,一举多得。”
在成都市青白江区人民政府政务服务中心二楼,有一个特别的窗口——跨区域通办专窗。正如窗口名字所言,这里可以跨区域办理青白江、广汉两地的政务事项。
据现场的工作人员介绍,早在今年4月17日,青白江区行政审批和营商环境建设局和广汉市行政审批局就签订了《广汉—青白江审批服务事项跨区域通办协议》,标志着广汉和青白江在全省率先打破行政地域限制,实现审批服务跨区域通办,第一批纳入事项达33项。
10月29日,广汉与青白江就第二批跨区通办委托事项签订授权书,进一步扩大业务范围,将道路运输经营许可换发事项等37项审批服务事项纳入两地通办范围,进一步方便企业群众事项“就近办”。
“青白江广汉跨区域通办事项目前已实现70项。” 成都市青白江区行政审批和营商环境建设局副局长张先翠说,两地居民不受户籍地、居住地、经营地等限制,可自由选择就近进行申请材料递交和证件领取,享受“同标准、无差别”的服务。
“这个做法,提高了区域间的行政效率。”在这一站的参观学习中,培训班学员、眉山市发改委干部邹永奇更加坚定了自己的想法,“行政区、经济区的适度分离是一项优良的体制机制创新”。
距离感还在进一步消解。目前,广汉市与青白江区正推进6条城市道路对接,其中总投资2亿元的连接青白江城区的主干道玉璋路已开工建设,玉璋路南段具备通车条件;其余5条道路已于7月正式启动建设,计划2022年通车,将构建起“10分钟都市经济圈”。
以交通为引领,青广融合发展将迎来更广阔天地。今年3月30日,青白江区与广汉市共同签署了《深化区域合作加快协调发展框架协议》,制定了交界地带融合发展实施方案,梳理了融合发展事项26个,发展项目17个。
两地将以成都国际铁路港为纽带,探索一体化运营模式,打造成德临港产业经济发展带;以三星堆国家大遗址保护利用示范区为纽带,整合两地旅游资源,打造精品旅游线路和旅游配套产业,实现集群发展,助力建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。
一路听、一路看、一路学,培训班成员、成都市蒲江县鹤山街道党工委书记王文贵感触颇深,“蒲江鹤山街道与眉山丹棱县齐乐镇相邻,青广融合的经验,我们可以学以致用。”王文贵心里已有了初步想法,以“国际生态旅游度假区项目”为精品示范点位,围绕基础设施、产业协作、生态环保等领域开展深入合作,加快构建区域协同发展利益共同体。