“我以为要三个人两地跑，才能把营业执照办下来，没想到只需一个人动动手指就搞定了。”周一上午，德阳市民刘女士在金堂县政务服务中心不到2小时就轻松拿证。

为进一步满足成都都市圈群众和企业办事需求，更高程度实现“同城化无差别”受理，成德眉资四市共营都市圈稳定公平可及营商环境，打破体制机制阻碍，联合发布四批次共241项“同城化无差别”高频政务服务事项，让四市群众不用两地跑，办事更便捷。

刘女士是德阳市中江县人，平日常居金堂。她想新开办一个主要从事建材服务的公司，公司的注册和营业所在地为中江，但公司三个股东的时间很难凑齐，一个在金堂、一个在德阳、一个正在外省出差。得知金堂办证大厅“跨区域通办”可免于全员到场、来回跑后，她决定一个人带齐资料来试试。

“在外地出差的小伙伴线上提交了身份认证，很快就通过了。这样一来，避免了来回跑路，节约了好多时间在外面专心谈业务。”本以为需要三个人东奔西跑，但最终一个人在居住地轻松“拿下”，当日就在金堂县领到了注册地为中江县的营业执照，刘女士十分开心。

“金堂县以群众需求为落脚点，运用‘窗口协助帮办、数据线上跑路、寄递线下配送’工作模式，通过‘直接办理、收受分离、受办分离’等方式，打破了地域限制，实现跨区域通办。”金堂县行政审批局相关负责人说。目前，金堂与中江共同梳理金中政务服务跨区域通办事项141项，办理金中政务服务跨域通办事项800余件。

打破体制机制阻碍，金堂从紧邻的广汉、中江、仁寿、安岳开始，启动首批试点，推进政务服务事项“同城化”跨区域办理。

“我们通过走访调研、座谈交流等方式，与其他地区审批部门达成共识，梳理形成无差别通办的政务服务事项清单，涵盖居民身份证遗失补办、社保卡查询挂失、遗失执业注册多机构备案、申报纳税、护照换发等多个方面。”金堂县行政审批局相关负责人说。

之后，在深入落实成德眉资政务服务“同城化无差别”受理事项清单的基础上，金堂又丰富与毗邻地区政务服务“同城化无差别”受理事项清单，实现“一件事一次办”和跨区域通办复合创新。

不仅与青白江区、新都区、广汉市梳理形成了204项跨区域通办事项清单，还共同梳理出18项“一件事跨域办”事项，包括新生儿出生、企业开办、入学等高频“一件事”。

如今，金堂又在与中江探索成德眉资政务服务“微地域”个性化合作。目前，金堂县金龙镇与中江县永兴镇已实现最低生活保障申请、特困人员救助供养、临时救助等与群众生产生活密切相关的9个政务服务事项无差别受理，两镇共办理“同城化无差别”受理事项70余项。

“让政务服务‘同城化’的触角延伸更长，扎得更深，企业和群众都能享受到成都都市圈政务服务‘同城化’改革带来的成果和红利。”金堂县行政审批局相关负责人说。

成德眉资四市人大常委创造性采用“决定先行+条例跟进”的模式，重点围绕共建区域市场环境、政务环境、法治环境3个方面制定了21项具体协同措施，为同城化更高质量发展提供有力法治支撑的同时，也给城市群如何协调发展提供了成都都市圈的实践样本。

2023年1月1日，《成都市人民代表大会常务委员会关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》、《成都市优化营商环境条例》正式实施。同时，《德阳市优化营商环境条例》、《资阳市优化营商环境条例》于2023年9月1日起正式实施，眉山市正积极推进《眉山市优化营商环境条例（草案）》立法，也将于近期正式出台。随着四市共同探索协同立法新模式新路径，创新形成了“决定+条例”的协同立法模式，此举将进一步破除区域间市场壁垒、促进要素畅通流动、降低制度性交易成本，进一步释放成都都市圈市场活力和社会创造力，推进成德眉资同城化高质量发展。

成德眉资同城化工作开展以来，在协同推进优化成德眉资区域营商环境建设方面，都市圈整体营商环境稳步提升，城市之间差距显著缩小，涉企服务不断优化，市场活力和企业群众获得感持续提升，开办企业、办理建筑许可、登记财产、政务服务等领域的部分改革成效已达到或领先国内先进水平。

2023年以来，成都都市圈突出功能协同、区域协调，聚焦构建“三圈一体”打造现代化都市圈，通过将创新成德眉资同城化发展体制机制纳入四市改革落实台账，着力破除制约更高水平同城化发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，推动形成了一批原创性原动力改革成果，同城化发展改革进程蹄疾步稳、政策红利持续释放。

下一步，成都都市圈将进一步深入推进经济区与行政区适度分离改革，聚焦共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，加快构建跨区域合作利益联结机制，积极探索分工协同的产业合作机制。并以进一步完善都市圈统计监测体系，推动常态化开展成都都市圈统计监测，以构建预制菜、白酒等细分产业协作生态为抓手，探索试点“统计分算、财税分成”。

同时，推进公共资源交易、数字金融服务同城，加快建立完善都市圈土地、资金、数据等关键要素的综合交易平台，推进要素市场一体化改革。积极探索都市圈放权赋能改革，健全完善同城化智慧治理体制机制，不断丰富拓展都市圈智慧应用场景。