好的营商环境对经营主体来说不可或缺，营商环境好不好，企业最有发言权。

为回顾盘点成都都市圈内成德眉资四市在营商环境建设领域的优秀经验和做法，由四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室指导，每日经济新闻联合赛迪四川、成都企业联合会共同举办了2023年成德眉资营商环境调研采访行暨企业最满意服务案例征集活动。

中国牙谷科创园 图片来源“资阳发布”微信公众号

近年来，资阳对标对表、创新创造，建立口腔企业全生命周期服务链，打造具有“中国牙谷”特色的一流营商环境，市场主体获得感、幸福感不断增强。

【主要做法】

（一）全力围绕打造全国一流口腔产业营商环境创先争优。

一是创新“两审”机制强推进。争取设立四川省药品监督管理局驻资阳办事处，成立四川省口腔装备材料检验检测中心、省医疗器械检测中心资阳分中心，与国家卫健委国际交流合作中心、北京大学口腔医学院口腔医疗器械检验中心等签署合作备忘录，打造检验认证“资阳体系”和“资阳标准”，初步构建起一类产品市局当日即办、二类产品省局“一事一议”、三类产品国家局沟通交流的审评审批“绿色通道”，审评审批时间较常规减少60%，极大促进了企业产品快速上市。

二是创新多元投融资机制强保障。创新“地方金融＋口腔产业”发展模式，组建“中国牙谷”金融服务中心，吸引投资机构入驻。建立多元投资机制，引进科技保险、融资租赁等金融企业和政策性中小企业担保公司，创新信贷抵质押方式，大力推广银税互动融资、知识产权抵押等动产抵质押贷款，构建涵盖科技孵化、融资担保、创业投资的金融服务生态链。

三是创新人才引进机制强支撑。建立以才引企和以企引才“双模式”，引进研发创业团队18个，引入高端管理和技术人才100余人。依托华西口腔医学院、口腔行业协会，实施“口腔英才计划”，引进国、省知名专家300余人组建中国牙谷智库。建立“订单式”人才培养模式，资阳口腔职业学院与园区企业、医院签订校企合作协议，已定向培养技能人才1200余人。

（二）着力围绕优化完善入驻企业办事不出园区机制提速增效。

一是完善服务机制。坚持围着企业转，成立高新区营商环境工作专班，落实领导包联服务项目制度，建立企业“服务员”机制，完善企业诉求快速响应机制，全面落实首问办结制，响应平台受理企业诉求平均办结时限1.75个工作日，群众诉求平均办结时限4.37个工作日，按时办结率97.68%，满意率99.96%，响应平台“接诉即办”做法在全省推广。

二是优化办事程序。打造企业“一件事专区”，增设“口腔专窗”、人社及医保“综合窗口”等40余个，全力构建企业开办服务闭环链条。全面推行帮办代办服务，将企业开办6个事项整合为1个，所需材料精简至5件以内，2023年高效为企业办理营业执照1971余次。在全市率先推行“工作日延长”和“周末不打烊”预约服务，已为企业提供“延时服务”200余次。新登记市场主体同比增长14.59%，市场主体净增同比增长12.47%，打造了服务企业“高新速度”。

三是深化“放管服”改革。全面推广“互联网+政务服务”，推行并联审批。全区575项依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、95.26%“网上办”、91.52%“全程网办”。推行“容缺办”，35个涉税事项实现容缺办理。四是降低开办成本。企业开办全程帮办代办，目前营业执照办理压缩至2小时内，印章刻制和税务登记压缩至1小时内。企业开办零成本，免费刻制印章和免费邮寄，2023年免费寄递服务52件次，免费刻制印章286套，累计为企业节约成本29万余元。

【工作成效】

中国牙谷从零起步，历经六年成势成效，围绕“产学研销医养”全产业链建成全国最大口腔产业聚集地，先后获批四川省四大特色优势产业试点示范、四川省首批特色小镇、四川省特色产业（口腔）基地、省级外贸转型升级基地、四川省中小企业特色产业集群、四川省“5+1”重点特色园区、成渝地区双城经济区产业合作示范园区、四川省高端人才产业园。

一是产业聚集成势成效。累计签约引进企业110户，中国牙谷企业和产值占全国比重逐年上升，形成以正畸、种植体、口扫及影像设备为特色的口腔产业集群，园区规划和建设面积居全球第一，企业产品涵盖口腔设备4大类、口腔材料5大类，产业链完整度居全球第一；年产隐形矫治器5500万片，产量居全球第一。

二是注册申报提质提效。成立了国家药监局器审中心医疗器械创新四川服务站资阳分站，省药监局驻资阳办事处、行政服务资阳工作站，着力构建审评审批绿色通道；成立药品医疗器械申报服务中心，组建检验检测和注册申报服务团队，为企业提供指导服务。目前，已有40户口腔医械企业取得212张医疗器械注册（备案）证书，其中I类115张，Ⅱ类92张，Ⅲ类5张。

三是牙谷影响逐年提升。连续举办5届峰会和1届产业发展大会，邀请王松灵、张志愿、樊代明、赵铱民等院士和俞光岩、周学东、叶玲等专家教授300余人次，国内外口腔企业、医院负责人700余人次在峰会上共商口腔发展，被人民日报海外版广泛报道。连续4年组织园区企业组团参展五大展会，在华南、西部、北京、上海、中部等展会上持续宣传牙谷建设成果，95%以上国内口腔生产企业知晓牙谷之名。