成德两港“一体化运营”

“向北，我们可以到达俄罗斯、波兰、德国等国；向南，我们可以到达泰国、缅甸。”1月20日上午，在德阳国际铁路物流港管委会，发展研究部负责人邓智明向“圈圈儿”细数德阳开行的国际班列所经过的国家。

得益于成都都市圈不断构建对外开放合作格局，德阳开通中欧中、北、南线，西部陆海新通道等5条主通道，通达10余个国家25个城市。

在这里，一条服务于成渝地区双城经济圈建设暨成德眉资同城化发展的对外开放的铁路交通网正在织就。

1月20日上午10时许，蓉欧冷链运营中心的D号冷冻库内一片繁忙景象，工人们驾驶叉车将仓库里的货物往外搬运，接着装进仓库外的大货车，再运往所需企业。

“现在冷库仅还剩了一些猪肉，之前来自白俄罗斯的600吨牛肉已经全部运往成都青白江区加工了。” 成德物流港建设发展有限公司副总经理说。

在成德两港“一体化运营”下，依托黄许镇站，成德两地共同出资成立成德物流港建设发展有限公司，建设蓉欧冷链运营中心，提供冷链货物的转运、分拨及配送，以服务医药、农副产品及食品等冷链业态，服务成都都市圈。

“已和德阳的一家食品企业达成初步意向，届时从国外进口的400吨—500吨牛肉将存贮在我们这里。”陈亮说，接下来，还将前往广西对接合作，今后将东南亚的海产和水果运到这里，供应成都都市圈市民的需求。

未来，这家企业还有更大的目标——构建以德阳国际铁路物流港为枢纽的天府冷链物流产业生态圈。

定下发展目标的底气，源于德阳在成都都市圈构建全方位立体开放合作新格局背景下，不断打通对外大通道，为企业进出口的业务落地提供了坚实的基础。

与蓉欧冷链运营中心直线相距两三百米处，便是德阳国际铁路物流港黄许镇站，这里是德阳连接世界的入口。

此时，一辆辆装载集装箱的大卡车进进出出；铁路上，20多米高的港口吊具正在将集装箱慢慢地放在列车的车厢上……

“全部装完后，立即发往目的地。”黄许镇站主任蒋伟和同事正在现场指挥吊装。

两年前，这里仅限于将货物发往国内。随着成德两港“一体化运营”，黄许镇站开始链接全球，港口也繁忙起来。最直观的感受来自数据变化：货运量从2020年的165万吨，提升到2023年的301万吨。

“中欧班列的开通，让德阳通过铁路可以直接连通世界，帮助德阳企业的产品走出国门，走向世界。”蒋伟说，现在从黄许镇站起运的货物可以发往俄罗斯、德国、波兰、荷兰、匈牙利等欧洲多个国家。

与成都协同发展，德阳与广西钦州港、防城港、云南临沧等枢纽城市签订战略合作协议，开行了中缅印度洋新通道公铁联运国际班列等南向班列，打通西部陆海新通道。

“目前国际班列开行累计超过230列，提高了德阳对外开放合作水平。”邓智明表示，下一步，物流港将在“一带一路”倡议下，持续推进成都都市圈构建对外开放合作格局，在成都国际铁路港设立相关办事处，重点建成海关监管作业场所，与成都国际铁路港共同探索口岸功能延伸工作。

德阳是成都都市圈构建立体开放合作格局的一个缩影。

《成都都市圈发展规划》指出，构建全方位立体开放合作新格局，协同搭建开放合作平台，加快打造服务四川、面向西南、辐射全国、连通全球的“亚蓉欧陆海联运战略大通道”。

打通对外通道是构建立体开放合作格局的首要任务。成都都市圈充分发挥成都中欧班列集结中心作用，联合其他城市共建中欧班列组货基地，并开通跨里海、黑海至阿塞拜疆、土耳其等国家的中欧南线班列，打通中吉乌公铁联运、中缅公铁联运等通道，持续保障198家省市重点企业跨境运输需求。同时，推动中欧班列与西部陆海新通道、中老班列及东向海铁联运班列有机衔接，实现东南亚至欧洲铁路直达。

平台是开放的载体。成都都市圈高标准建设天府国际空港保税区和德眉资三市保税物流中心（B型），推动成都海关和口岸功能向德眉资进一步延伸。深化四川自贸区制度创新，在成都服务业扩大开放综合试点基础上争取都市圈数字贸易、跨境金融等领域探索形成更多成果。

在“双循环”发展格局下，“一带一路”建设提升了我国西部地区在国家开放大局中的战略地位，成都都市圈处于长江经济发展带、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇区，共建链接全球的内陆改革开放新高地是成都都市圈的重要战略使命。

接下来，成都都市圈通过共建共享开放合作平台、联合开展展会与投资促进活动等方式加快提升对外开放合作水平。

落地《成都自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，促进多式联运“一单制”和单证物权凭证功能改革试点扩量，开展本外币合一银行结算账户体系试点、数据跨境流动安全管理试点。引导重点外贸企业以多元化方式在“一带一路”沿线重要节点城市布局海外仓。积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，建立完善成都自贸试验区及协同改革先行区与德眉资等相关地区协同改革先行区联系对接机制，推动成都自贸试验区制度创新经验率先向相关区域复制推广。

同时，组织企业利用中国国际服务贸易交易会、进博会、东博会等专业展会拓展市场。共同探索品牌节会（展会）“一会两地”“共同举办”“轮流举办”等新模式。发挥重大活动的开放功能，通过设置都市圈专区、举办专（分）场活动等方式，强化产业植入、场景营造，提升都市圈对境内外投资的吸引力。