发挥成德眉资资源禀赋优势，以老年人的需求为导向，优化分工合理、功能互补、资源共享的养老产业布局，强化养老产业用地保障，构建公平竞争、统一开放的养老服务市场，充分激发各类市场主体活力。

成都：依托丰富的医疗资源和电子信息、医疗器械产业优势，聚焦老年人“医”“用”需求，重点发展老年专科医疗服务产业，健康管理类可穿戴设备、健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等智慧养老产业及老年康复辅助器具。

德阳：依托制造业及四川亚度等家居企业聚集基础，聚焦老年人“住”的需求，重点发展适老化智能家居设备制造、适老化居住环境改造服务等产业。

眉山：依托中药材产业、彭祖养生文化、生态条件等优势条件，聚焦老年人“养”的需要，重点发展老年养生保健药品、中药健康保健药膳、森林康养以及乡村养老等产业。

资阳：依托“中国牙谷之城”“中国长寿之乡”品牌、森林康养资源、绿色食品产业发展基础，聚焦老年人“食”“养”“用”的需求，重点发展老年健康、营养养生食品、生态康养产业以及“口腔+”器械制造。

△成都都市圈养老产业布局示意图

加强跨区域养老的政策指引，推动成德眉资养老服务政策协调、整合和配合，形成有效协同、相互促进的养老政策环境，降低跨区域养老的成本，形成跨区域养老的政策保障合力。一是消除成德眉资户籍政策障碍。推动养老扶持政策跟着户籍老人走，完善跨区域养老补贴机制政策，将“补床头”转变为“补人头”。二是用好长期护理保险试点政策。推动长期护理保险异地结算，逐步统一异地结算的标准和流程。三是推动都市圈缩小政策差距和加大政策支持。推动养老安宁疗护按床日付费政策待遇统一，推动异地养老政策统一。

充分发挥标准在促进都市圈养老服务标准化、规范化发展中的作用，推动养老机构建设管理标准、服务标准、从业人员认证标准等多项技术应用及管理操作标准的统一及落实实施，让跨区域养老人群享受到“同质同标”的服务。一是推动养老机构建设管理标准统一。协同出台养老机构建设标准及规定，研究都市圈互认的养老机构消防安全管理规定，推动都市圈养老机构消防安全标准统一。二是推进养老服务标准统一。依托都市圈养老行业联盟制定出台《老年人探访关爱服务规范》《养老机构智能化服务基本规范》《养老机构探访管理规范》等养老服务标准。三是推动从业人员认证资格统一。支持成德眉资四市养老服务业协会合作开展统一的养老护理员资格评价和认定，进一步推动都市圈护理员资格互认。推动成德眉资四市养老机构院长从业资质互认互通，培养养老行业的管理人才，提升都市圈养老服务能力。

着力发挥成德眉资四市各自资源优势，促进养老服务要素资源有序流动，推动成德眉资四市人才互流、信息共享、资源共用，形成资源互补格局，协同共促四市养老服务质量提升。在城市社区探索推广成都居家上门服务模式、智能家居安全设备入户、社区养老顾问制度、“蓉城通吃”智慧化助餐模式、社区养老服务综合体运营模式，德阳市“一级厨房+二级厨房+助餐点+送餐入户”的老年助餐服务模式。在德眉资三市推广成都连锁养老社区建设在运营管理、服务流程、医疗配套、建筑规范、人员培训等方面已形成的统一标准的服务运营模式，探索建设社区连锁养老中心。

成都市民政局/供图

在乡村地区探索互助养老模式，推广眉山“助餐+”农村助餐服务，推动助餐与党建、巡访相结合；学习借鉴上海“四堂间”模式，充分利用村集体或村民闲置的宅基房屋、被撤并场镇闲置公共服务设施、日间照料中心等资源，开展适老化改造，为乡村老年人提供助餐、理发、学习、休养、议事等服务。研究眉山养老机构结对帮扶模式、资阳养老项目园区化建设模式等经验做法都市圈内其他城市推广的可行性，鼓励眉山和资阳市对愿意开展试点推广的城市提供技术指导。