聚焦都市圈论坛 | 国内专家云集 把脉成都都市圈发展
2025-01-07 10:57:29
讲土地要素，是从经济学角度来讲的，是从投入产出来讲的，改革的重点不是要改革所有制度。土地要素统筹利用要节约集约，叫作六量统筹，六量就是总量、存量、增量、质量、流量、容量。 那么如何高效配置？关键在于这十个“以”字：以“准确理解土地要素市场化配置的涵义”为基础，以“全面提高土地资源利用效率”为目标，以“土地用益物权的改革”和“担保物权的放活”为重点，以“国土空间规划转型发展”为动力，以“合理划分土地管理事权”为抓手，以“土地制度变迁的历史发展逻辑”为遵循，以“坚持社会主义土地公有制”为前提，以“土地增值收益的合理分配”为关键，以“因势利导、因地制宜”为原则，以“土地要素市场治理体系和治理能力现代化”为保障。 中国的城市群中，长三角城市群发育是最好的，成渝城市群也是引领长江经济带高质量发展的重要支撑。成渝双城经济圈、成都都市圈、成都国家中心城市建设该怎样考虑？ 总体来讲，从整个长江经济带的角度看，要把自己定位为主要推动者、引领者。同时，基础设施建设、产业转移集聚、生态环境建设，要在成渝双城经济圈、成都都市圈、成都国家中心城市三个维度强调多中心、网络化、多点支撑的区域发展格局。同时，要强调成都作为中心城市的引领和辐射带动作用。 最后是有为政府和有效市场的作用，一定要强调，配置资源的主体是市场，仅靠政府，都市圈产业是很难发展起来的，所以企业是最重要的。政府能干什么？规划引领、提高行政效率、降低商务成本、增加人力资本、培育创新文化。 做强做精都市圈，需要干什么？要实现强圈的战略，要强省会，要高质量编好成都都市圈的各类规划，通过规划先行实现产业同链、城乡统筹、信息同享、交通同网、金融同城、市场同体、环保同质、科技同芯和生态同建。以高度同城化的都市圈为鼎，多点多圈多层级鼎托成渝城市群的高度一体化。 成都都市圈建设，要结合高质量发展和高水平的生态环境保护，建成既富又美的都市圈。先行先试，把成都都市圈建成美丽中国的先行区。今年1月份党中央国务院发布的全面推进美丽中国建设的意见中，明确提出来，在全国要建设一批不同空间尺度的美丽中国的先行区，都市圈就是其中的一个典型地区，而且是一个高质量发展和生态环境高水平保护的重点区和典范区。 都市圈的形成实际上是发挥了两个作用，一是经济上构建了中心城市和外围城市的梯度协作关系，为中心城市向创新经济跃升提供了空间，同时延长了都市圈内部的产业链长度，做大了都市圈整体的经济总量。另一方面，中心城市周边的城市要有充分的成长。所以，成都都市圈之所以能形成现在的格局，这跟德、眉、资本身已经具备了一定的成长度有关。 从总体要求上，要统筹新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴、城乡要素平等交换、双向交流。在《决定》中，对都市圈提出一项直接的要求，就是要求建立都市圈同城化发展的体制机制，还有一系列的相关要求，比如农业转移人口市民化、大中小城市协调发展、推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系等。这些相关要求，很多需要依靠都市圈来落实
