加速交通设施同城化 共建便捷畅达都市圈
2023-01-05 09:25:34
2023年，为深入贯彻党中央、国务院推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，全面落实省委“一干多支”发展战略和成德眉资同城化发展“先手棋”重要部署，在四川省发展和改革委员会和交通运输厅等省直部门大力指导下，成德眉资四市加速推进基础设施同城同网，聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，着力打造成都都市圈综合立体交通运输体系，加快构建“1小时通勤圈”，为成都都市圈高质量发展提供基础支撑。
在全面贯彻落实《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》《成都都市圈发展规划》等上位规划基础上，经省交通运输厅与省发展和改革委员会共同批复，2022年12月7日，印发了《成德眉资同城化综合交通发展专项规划（2022—2025年）》，对成德眉资交通同城同网的总体思路、空间布局、重点任务进行全面、系统部署。提出以共建便捷畅达智慧都市圈为目的，抓住“内联、外通、提质、协同”四个关键，到2025年，基本建成“多网融合、高效衔接、全域畅达”的都市圈现代化立体交通体系，基本实现“一圈一群一体系”目标。 “一圈”即共建以轨道交通为主体、高快速路为支撑的都市圈“1小时通勤圈”。成都与德眉资三市之间均至少有3条高速公路、5条城际快速公路便捷直达，高快速路加速完善。 “一群”即打造高水平国际性综合交通枢纽集群。枢纽集疏运体系便捷高效，机场、高铁站等重要枢纽港站实现多线路、多方式高效衔接，德阳、眉山、资阳对成都枢纽的集散中转作用显著增强。 “一体系”即构建区域交通协同治理体系。四市交通协商共建机制更加健全，政策、标准等充分对接，枢纽共建、信息共享、监管协同、联合执法、绿色发展等领域形成有效合力，公共交通服务同城化运营管理机制更加完善。 推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，着力推进“两环三射”都市圈轨道交通主骨架。 “两环”即成都铁路枢纽环线、都市圈环线铁路（成都外环铁路）。2022年10月，成都铁路枢纽环线开通公交化运营，实现“环+射”路网，成都都市圈成为全国首个依托既有铁路枢纽环线开通公交化运营的都市圈。 成都枢纽环线位于成都主城区内，共设车站6座，由东环线和西环线组成，其中，东环线自成都站经成都东站至成都南站，西环线自成都南站经红牌楼、成都西、安靖站至成都站，环线全长约54.5公里。成都枢纽环线的设计时速为东环120公里/小时，西环100公里/小时，局部限速80公里/小时。 都市圈环线铁路全长约480公里，国家发展改革委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，已明确都市圈环线铁路新建线路210公里和联络线46公里，其中，新建简州至空港段28公里，资阳西至眉山北段81公里，寿安至彭州段43公里，彭州至德阳北段58公里；新建与成达万高铁、成贵高铁、成昆铁路、西成高铁等联络线46公里。至此都市圈环线铁路一期已纳规，正加快推进前期工作。 “三射”即市域铁路成德S11线、 成眉S5线、 成资S3线。成德眉资同城化区域将成为全国首个在规市域铁路覆盖每个区域副中心（二级新兴城市）并开工建设的都市圈。 市域铁路成资S3线起于天府国际机场南侧的成都轨道交通18号线福田站，止于成渝客专资阳北站，线路全长约39.7公里，设计运行速度每小时140公里，共设车站7座。2022年市域铁路成资S3线7个车站主体结构全部封顶，预计2024年9月建成，比原计划提前3个月。 市域铁路成眉S5线起于成都轨道交通19号线红莲站，止于眉山东站，线路全长约59公里，设计运行速度每小时160公里，共设车站13座。项目已于2022年9月26日开工建设。 市域铁路成德S11线起于成都地铁1号线韦家碾站，止于西成高铁德阳北站，线路全长约70.8公里，设计速度每小时160公，共设车站15座。项目正加快前期工作，即将开工。同步加快成达万高铁、成自宜高铁、成兰铁路建设；成渝中线高铁、川藏铁路引入成都枢纽线天府至朝阳湖段已分别于2022年11月28日和2022年12月1日开工建设。 加快实施高速公路扩容改造工程，进一步提升成都都市圈高速路网衔接转换效率，布局以成都为核心的20条放射状高速公路对外通道，并以3条环形高速公路强化放射状高速公路转换，形成“3绕20射”高速公路主骨架网。截至2022年12月底，成都都市圈已建成“3绕14射”高速公路主骨架网，通车里程达到2100公里。 “3绕”即成都绕城高速、成都第二绕城高速、成都都市圈环线高速。“14射”即成绵高速、成巴高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、天府国际机场高速—成资渝高速、成宜高速、成自泸高速、成仁高速—仁沐新高速、成乐高速、成雅高速、成温邛高速—邛名高速、成灌高速—都汶高速、成什绵高速。 同时，加快建设成绵扩容、天眉乐高速，同步加快推进成渝扩容、成汶高速、新德高速—遂黑高速（绵茂段）、成峨高速公路项目前期工作。 “3绕20射”高速公路主骨架网的加速构建将大幅提升都市圈内高速公路互联互通水平；全面融入国家“71118”高速公路网，提升都市圈对外高速公路通道运输能力，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的交通联系。 以东西城市轴线、天府大道北延线、天府大道南延线眉山段及成资大道、成资临空大道等城际快速通道的建设加速推动都市圈“成渝发展主轴”“成德眉发展轴”的构建；构筑成都中心城区、天府新区、东部新区“多中心放射”、四市“直连直通”的都市圈城际快速公路网，引领都市圈发展新格局。 东西城市轴线成都段二环至五环段已通车运行，龙泉山一号隧道提前6个月贯通，龙泉驿区界至金简黄段、资简段、乐简段加快建设，简阳段加快推进前期工作。项目2022年已完成年度投资33.5亿元，占年度计划的115%。 天府大道北延线新都段已通车运行，德阳段已具备通车条件，正在开展通车准备工作；成都段剩余段落正加快建设。项目2022年已完成年度投资36亿元，占年度计划的118%。 天府大道南延线眉山段已通车运行，仁寿段加快建设，眉山城区段加快前期工作。项目2022年已完成年度投资19.6亿元，占年度计划的130%。 成德大道、旌江干线、中金简快速、天府大道南延线、剑南大道、锦江大道、成资大道等快速通道已建成通车；金简黄一期工程已具备通车条件，正在开展通车准备工作。 先后发布了《成德眉资打通城际“断头路”行动计划（2020—2021年）》《打通同城化城际“断头路”第二批行动计划》。蒲丹快速路一期工程、积淮路已分别于2022年4月、12月通车运行，首批15个项目已打通10条；第二批行动计划共纳入6个项目，分别为通江大道、滨江大道至郑园路、简仁快速路、工业大道青龙互通新津大件外绕段项目、古乐路、挂啄路，总里程 55.75公里。 聚焦都市圈通勤、多式联运、公交“一卡通”、信息共享等关键领域，着力推进都市圈运输服务共建共享，让人民群众增强同城化服务的获得感、幸福感。 公共交通“一卡通”。成都都市圈38个区（市）县已有26个（成都19个、德阳2个、眉山3个、资阳2个）实现天府通“一卡通刷、一码通乘、优惠共享”。天府通卡在成都都市圈内已累计发行约2350万张。天府通2020年刷卡互惠78万人次，2021年刷卡互惠111.9万人次，同比增长43.46%。截至2022年11月底，实现成德间异地刷卡158647人次，成眉间异地刷卡279105人次，成资间异地刷卡306864人次，异地刷卡共计745988人次。 公共交通服务同城化。2022年年2月新开通资阳主城区－天府国际机场跨区域公交、4月开通丹棱－蒲江跨区域公交、8月新开通成都美术学院—天府国际机场跨区域公交，目前成都都市圈已稳定开行14条跨区域公交线路，投入定制客运车辆126辆、日均客流量1.8万人次。 既有铁路公交化改造。持续开展铁路公交化运营，2022年，成都都市圈日开行动车134对、日均客流2.3万人次，同比增加23对、0.45万人次。 下一步，将继续以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深入实施区域协调发展战略，深化落实《成都都市圈发展规划》，坚持“同城”发展战略，加速交通设施同城化，全力推进交通重大基础设施项目建设，构建“通道+网络+枢纽”的都市圈综合立体交通体系，共建便捷畅达都市圈。
