成德眉资携手共进 都市圈成效有哪些亮点?
2024-01-31 16:15:20

1月30日,《成都都市圈建设探索实践案例汇编(2020-2023年)》发布仪式暨新闻通气会上,来自新华社、中新社、四川日报社等十余家媒体的记者在问答环节争相发言、踊跃提问。媒体记者们最关心成都都市圈建设的哪些方面呢?“圈圈儿”已为您整理出以下问题和答案,一起来看看吧!

(媒体记者提问)


问题1

成都作为中心城市,是如何携手德阳、眉山、资阳,共同推进成德眉资同城化发展、成都都市圈建设的?(媒体:新华社



主发布人尹宏:成都市坚决贯彻四川省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署,把成渝地区双城经济圈建设作为总牵引,全面落实四川省推进成德眉资同城化发展领导小组工作要求,担当中心城市责任,发挥主导作用,与德阳市、眉山市、资阳市紧密携手,深入实施成都都市圈发展规划,聚焦都市圈第二个三年行动计划即同城化成长期三年行动计划,持续加大功能供给和政策供给,努力探索经济区与行政区制度分离改革的实现路径,在《成都都市圈发展规划》的8个领域取得了可复制、可推广的阶段性成绩。例如:


在交通互联互通方面轨道上的都市圈呼之欲出,中心城市成都至都市圈区域副中心城市德阳、眉山、资阳的市域铁路已全面开建,今年9月成资线将建成投运,届时从资阳城区到天府国际机场将缩短到30分钟,从资阳城区到成都城区(成都火车南站)票价为12元。城际“断头路” 接续打通,成都交通部门牵头与三市先后实施两批次共21个打通城际“断头路”项目,已累计打通13条,去年12月,随着空港大道二期通车,从资阳经成资大道到天府机场的通勤时间缩短约30%,与经成资渝高速到机场的时间基本一样,且能节省高速通行费用。跨市公交稳定开行,成都与三市稳定开行 15 条跨区域公交线路其中成德间7条、成眉间6条、成资间2条。


在产业协作方面共育优势产业集群,全国有45个国家先进制造业集群,其中成都都市圈有3个分别是成都市软件和信息服务集群、成(都)德(阳)高端能源装备集群、成渝地区电子信息先进制造集群。共促产业建圈强链,成都市职能部门牵头会同德眉资三市产业部门牵头制定都市圈9条重点产业链并发布全景图。其中,成都牵头打造6条,德阳、眉山、资阳各牵头打造1条,目前成德眉资四市间企业开展跨市域协作配套达1551家,比去年提升3.3%。


在创新驱动方面打造天府大道科创走廊,发布“天府科技云”十大科技成果,科创走廊建设已全面进入实施阶段。高效运行协同创新中心,成都与德眉资着力做强3个创新中心,成德协同创新中心已实现助力企业知识产权质押融资3200万余元,成眉协同创新中心已常态化开展科创资源对接活动50余次,成资协同创新中心助力资阳创新创业园升级为省级科技企业孵化器。


在开放共兴方面打造成资协同开放走廊,在成渝发展主轴上助力双城经济圈中部崛起,与重庆相向发力。发挥成都“两场两港”优势,依托成都国际班列带动德阳机械设备、眉山化工等省市重点产品进一步开拓欧洲、东盟市场,成都两大机场首次实现单月国际货量超过国内货量。协同开展联合招商,在省经合局带领下,成都联合三市共赴长三角、粤港澳地区开展成都都市圈全球投资推介,吸引300余家境内外知名企业、商协会参加。


在公共服务共享方面打造教育共同体,成都与德眉资结对学校增至292对。打造医疗服务共同体,都市圈医疗检查检验结果互认机构由25家三甲医院扩展至154家二级及以上医院,互认项目由99项增至138项。2023年四市间异地就医直接结算541.8万人次,医保基金支付23.7亿元,同比增长44.4%、41.7%。


在体制机制创新方面跨层级建立健全同城化工作机制,建立起成都都市圈“同城化发展领导小组统筹、省级部门指导、省同城化办公室协调、成德眉资四市主体推进、专项合作组联动”的五级工作机制,省同城化办公室实现常态化运行。人大和政协跨系统全力支持,人大在营商环境方面首创“决定+条例”模式,助力成都眉山与乐山壮大晶硅光伏产业集群。政协坚持每年一个主题在安全韧性、菜篮子、毗邻地区交通文旅融合等方面形成高质量联合调研协商成果。跨部门共促政务服务便民利企,2023年,“同城化无差别”政务服务事项增至241项、同比增长45%,依托“银政通”平台实现线上办理不动产抵押登记和公积金业务,减少群众跑腿超218.7万人次、同比提升17.6%。跨区域共建农村产权交易有形市场,成都农交所在德眉资设立分所,共同激活农村资源要素,截止2023年底农村产权综合价格在成眉德资的价差从1.5 万元减少到0.45 万元,作为乡村振兴重要标志之一的农村产权要素在都市圈同城化区域流转的均衡性得到了很大的提升。纪检专项合作组在成都首创监督农村产权交易“应进必进、阳光交易”,成功经验正向德眉资推广,显示监督的全覆盖正在实现。


问题2

成德高端能源装备产业集群是四川省首个跨市域国家级产业集群,在融入成都都市圈建设中,德阳市在深化产业跨区域建圈强链方面有哪些主要做法和亮点成效?(媒体:每日经济新闻)


德阳市发布人张峻:高端能源装备关乎国计民生和国家能源安全。德阳作为全国三大动力基地之一,我们坚定不移贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署,推动成德眉资同城化发展,在成都都市圈“建圈强链”中坚持“搭好台、演好角、唱好戏”,“建圈强链”取得了一定成效。


一、坚持“搭好台”,加强交流合作共推“建圈强链”。一是搭建展览展会平台,成功主办两届世界清洁能源装备大会,共同举办四届“成都都市圈产业生态建设暨企业供需对接云共享大会”,组织都市圈企业参加世界新型显示大会、四川国际美酒博览会等展会活动,通过政府搭台、企业唱戏,实现成都都市圈抱团发展、协同发展。二是搭建结对共建平台,什邡与金牛区探索股权合作、政府主导的园区共建模式,成立合资公司建设金牛—什邡合作园区,联合引进中航智无人机、威明斯发电机组等产业化项目。绵竹与武侯区等区县及产业园区建立结对合作机制,区县结对合作全面展开。三是搭建协同招商平台,围绕德阳3+1主导产业,推动出台《成德同城化“协同产业招商、推动共享发展”工作方案》,努力实现招商信息互推互送、省外招商协同联动、税收收益分成共享。

二、坚持“演好角”,发挥牵头作用共推“建圈强链”。联合成都市在全国率先发布《成德高端能源装备集群培育提升三年行动方案》,依托东方电机、东方汽轮机、国机重装、通威太阳能等“链主”企业演好主角,提升成德高端能源装备集群规模和竞争力,集聚上下游企业近3000户,发电设备年产量连续19年全球第1。建成成德高端能源装备集群创新中心,东方水利等20余家德阳企业研发机构陆续入驻成都高新区。华龙一号”核电机组、50兆瓦重型燃气轮机、白鹤滩百万千瓦水电机组、18兆瓦海上风力发电机组等一批“国之重器”成为当之无愧的明星。

三、坚持“唱好戏”,全面融入配合共推“建圈强链”。深化“链主+配套”“研发+制造”“总部+基地”模式,与都市圈“同唱一台戏”,甘当“建圈强链”配角,全力支持和配合都市圈新型显示、航空装备、锂电等产业“建圈强链”。德阳万航模锻、德兰航宇、凌峰航空等航空航天零部件制造企业为成都成飞、成发等链主企业提供配套;德阳鸿基光玻等企业为成都京东方提供配套;三环科技、英杰电气等企业研发在成都,致远锂业等总部设成都,生产制造在德阳,都市圈产业延续链强链、产业生态圈建设成效明显。

下一步,我们将深入贯彻省委经济工作会议精神,纵深推进成渝地区双城经济圈建设,按照“加快打造具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈”的要求,大力推动产业跨区域建圈强链。一是坚持创新驱动、服务产业共促。依托西部(成都)科学城,着力德阳大学科技园建设,推动天府大道科创走廊建设,全力打造中国装备科技城。二是深化对接合作,推动圈链共建。大力实施成德高端能源装备集群培育八大行动,推动集群能级加快跃升,推动成德高端能源装备集群向世界级跃进。三是协同产业招商、完善利益共享。深化成德同城化“协同产业招商,推动共享发展”,尽早推动项目落地,形成可复制经验在都市圈推广。


问题3

四川大学华西第二医院天府医院(四川省儿童医院)在眉山开诊运行,也是四川省首批建设的国家区域医疗中心,在融入成都都市圈建设中,眉山市在促进公共服务便利共享、完善宜居宜业功能方面有哪些主要做法和亮点成效?(媒体:四川日报)


眉山市发布人王军:四川省儿童医院是目前唯一走出省会城市、走进地级市的省级儿童医院,一期项目于202212月开诊,是四川省第一个国家区域医疗中心,全面建成后将惠及辐射都市圈及西部地区1.7亿人口。截至目前,医院累计接诊门急诊患者近14万人次,极大缓解了眉山及都市圈患儿就诊压力,得到社会广泛认可。目前,省儿童医院二期建设项目正加快推进,预计2025年底建成投用。


省儿童医院只是近年来眉山推进优质公共服务便利共享的一个缩影。近年来,我们持续加大公共服务投入,不断完善宜居宜业功能,在推进优质教育医疗资源共享、政务服务标准统一、实现跨区域事项通办等领域开展了一系列工作,让广大人民群众和市场主体充分享受到了可感可及的同城化便利,一是共享优质教育,签订高中教育教学质量提升合作协议,推动59所中小学(幼儿园)与成德资开展结对共建,16所中职学校和10所高校加入成德眉资雅乐阿七市职教联盟。二是共享优质医疗,与成德资三市共建80个跨区域医联体,都市圈医疗检查检验结果互认项目增至138项。三是共享优质服务,依托四川省一体化政务服务平台,上线成德眉资通办服务专区,开辟企业跨区域迁移绿色通道,推动同城化无差别政务服务事项由166项增至241项,实现成德眉资电子证照互认179项。


下一步,们将聚焦人民群众的新期待,在省同化办等省级部门的大力支持下,在与成德资的通力协作下,持续推动便捷生活提质扩面,打造更有温度、更有质感的民生共同体持续提升成德眉资同学段、同类型学校结对共建水平,推动眉山优质高中与成都双一流高校共建生源基地,力争四川大学眉山校区建成投用。加快推进省儿童医院二期项目建设,持续扩大医疗、养老、社保、公积金等民生服务事项互通互认覆盖范围。


问题4

市域铁路成都至资阳线今年将建成投运,是四川省首个拥有市域铁路的地级市,在融入成都都市圈建设中,资阳市在推进基础设施同城同网方面有哪些主要做法和亮点成效?(媒体:华西都市报)


资阳市发布人刘少旅:轨道交通资阳线是全省首条跨市城际轨道交通,是成资同城化三大标志性工程之一,也是轨道上的都市圈建设的重要标志性工程之一。该项目起于成都地铁18号线福田站,止于成渝高铁资阳北站,全长38.7公里,其中成都段19.5公里、设2座车站,资阳段19.2公里、设5座车站。该项目于20201127日开工建设,目前全线实现轨通电通,预计今年下半年开通运行,成都资阳如居一城的美好愿景将成为现实。当前,我们正抓紧编制《轨道交通资阳线TOD综合开发专项规划》,以轨道交通赋能城市发展,全力打造“城市之脊”——即成资同城联动发展脊、资阳城市生活服务脊、市民公共出行交通脊。


近年来,在省同城化领导小组及办公室的统筹指导下,我们和成德眉三市紧密携手、通力协作,推动基础设施同城同网加速突破,取得了明显成效。一是坚持规划共编,实现“一盘棋”布局。深化同城化交通发展合作,共同编制形成《成德眉资同城化综合交通发展规划》,明确交通“同城同网”的总体思路、空间布局和重点任务,构建“499快”都市圈综合交通网络。二是坚持路网共建,实现“一张图”落地。我市已形成“331快”大通道,在都市圈率先迈入双高铁时代(“3高”是成渝、渝蓉、成资渝高速,“3轨”是成渝铁路、成渝高铁、成宜高铁,“1快”是成资大道。值得一提的是,与成资大道紧密相连的天府机场空港大道已于去年1218日全线通车,资阳城区经成资大道至天府机场通行时间缩短15分钟左右)。目前,我市在建通道项目有成渝高速扩容、轨道交通资阳线、成达万高铁、成渝中线高铁和成资临空大道、成都东西城市轴线资简段,还将新开工建设成都都市圈环线铁路、成都东西城市轴线乐简段项目,预计到2027年,我市将形成“464快”都市圈综合交通网络。与此同时,我们坚持打通大通道与畅通内循环并重,先后打通养资路、万罗路、放高路、云大路、古乐路、挂啄路等7条跨区域断头路,促进了成德眉资毗邻地区融合发展。三是坚持服务共享,实现“一家亲”往来。积极推进成渝高铁公交化运营,成资通行时间缩短至最快22分钟;开行资阳城区、川音美术学院至天府机场2条跨市公交专线,每日往返55班次,2023年累计服务27余万人次;开通资阳城区、乐至县至成都2条定制客运班线,运行成德眉资间63条乡村客运班线,推动“天府通”即将在资阳实现“一卡通刷、一码通乘、优惠共享”全域覆盖,让群众享受到更多同城便利。


问题5

近期召开的省推进成德眉资同城化发展领导小组第八次会议审议通过了成都都市圈2024年工作要点,可以详细介绍今年成都都市圈建设的重点工作么?(媒体:中新社)


主发布人尹宏:从2020年开始,领导小组每年都会研究制定同城化发展年度工作要点,目前,成都都市圈已顺利完成起步期行动计划,正深入实施成长期三年行动计划。《2024年工作要点》紧密衔接成都都市圈发展规划和成长期三年行动计划,积极回应四市关切和企业群众需求,突出合作性、引领性、关联性,聚焦9大板块形成32项年度重点任务,32项年度重点任务划分为三张清单,第一张清单为共同推进158个重大项目、第二张清单为129个重大事项、第三张清单为37个重要会议活动,同时,突出重点、聚焦难点,领导小组全力推进关键领域十件大事,坚持“小切口”、突出“小而美”,合力实施18项可感可及民生实事。例如:


在产业跨区域建圈强链方面,力争成德高端能源装备先进制造业集群聚集规上企业800家、产值突破3500亿元。加快培育锂电新材料、晶硅光伏、特色食品等特色产业集群。共同打造全国医疗器械特色产业基地。合力引育优质主体,共同构建链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才等“5+N”产业生态体系。联合举办招商引智活动,推动产业链加快向上下游、左右岸拓展升级。提质打造天府文化IP和文旅精品线路,持续释放“后大运”效应,借力世园会促进农商文旅体融合发展。


在科技创新方面加快建设天府大道科创走廊,丰富多主体多元化优质科创载体供给,推动大科学装置、科技产业创新中心等高能级平台共用共享,带动都市圈产业加快绿色化、智能化、融合化发展。优化科创生态岛和成德、成眉、成资协同创新中心功能,常态化举办校企双进找矿挖宝”“天府科技云科菁荟”“都市圈国企首购首用对接会等活动,促进产学研用金供需对接,推动更多先进科技成果在同城化区域率先转化和产业化。


在开放协作方面进一步共享两场两港功能,共同申报天府空港国家级临空经济示范区,共建都市圈多式联运体系,提升航空集疏运能力,优化铁路港站点设置,推动国际班列运行、规则、品牌统一。完善自贸试验区与协同改革先行区合作机制,推动市场采购贸易试点、跨境电商综合试验、进口贸易促进创新示范、外贸转型升级基地等开放平台优惠共享、政策共用。


在民生实事方面持续完善“智慧教育”主播学校与接收学校教师同步教研、同步培训机制,建立产教融合信息共享机制,协同推进高等教育融合发展。推动二级以上医院医学检验检查结果数字化互认,畅通医保异地办理渠道。联合加强污染防治技术攻关,切实解决群众最关心的空气质量问题。加快建立数字化协同管理体系,深化防汛抗旱合作机制,推动成德眉资瓶装液化气、灶具等一体化监管,强化在危化品、森林防灭火等重点领域全时段风险监测防控。坚决遏制耕地非农化,严格管控非粮化,持续提高粮食安全水平。