全省首个 成德眉资出台“五张清单”让行政处罚裁量有度
2023-07-12 17:03:39

今日,“圈圈儿”从成都市市场监管局获悉,该局联合德阳、眉山、资阳市场监管部门制定出台了《成德眉资市场监督管理领域不予、减轻、从轻、从重处罚清单》(以下简称《清单》)。


结合去年四市联合出台市场监管领域“首违不罚”(免于处罚)清单,完成市场监管领域不予处罚免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”编制工作,这是全省首个市级市场监管局联合印发的综合性行政处罚裁量清单,2023年8月10日起施行。


“在充分调研梳理本系统、本部门行政处罚事项实施情况的基础上,依照法律、法规、规章以及上级有关规定,统一编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚‘五张清单’。”成都市市场监管局相关负责人解读,“五张清单”的编制有以下亮点:



01

一是坚守立足点,统一编制清单。在充分调研梳理本系统、本部门行政处罚事项实施情况的基础上,依照法律、法规、规章以及上级有关规定,统一编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”,进一步细化五类裁量规定,涵盖:

首违不罚(免于处罚)事项39项;


不予行政处罚事项253项;


减轻处罚事项57项;


从轻处罚事项52项;


从重处罚事项13项。

确保行政处罚边界清晰、裁量有度。


02
二是用好着力点,准确界定情形。依据综合行为人主观状态和在违法行为中所处的地位和作用,违法行为损害法益大小、手段方式、危害后果等方面,细化“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”“危害后果严重”“减轻危害后果”“消除危害后果”等适用条件和认定标准,涉及市场主体登记、广告、产品质量、网络交易、食品、药品、特种设备、合同监管、知识产权、计量等领域,明确不予、免予、减轻、从轻、从重处罚的具体情形。

03
三是坚持宽严并济,精准实施行政处罚。保持柔性执法,对不予处罚的当事人,采取责令改正、行政提示、劝导示范、批评教育、警示告诫、指导约谈等柔性执法措施,避免畸轻畸重、显失公平,帮助其依法依规开展生产经营活动,防止违法行为再次发生,确保审慎执法助企纾困、守住民心。




《清单》的出台

是成德眉资市场监管同城化

法制化发展的新进展

也是四地市场监管部门

共推市场一体化的一次有益探索

为四地市场监管部门行政执法人员

提供了统一规范、细化可操作的执法指引

有助于创造更好的市场营商环境