好的营商环境对经营主体来说不可或缺，营商环境好不好，企业最有发言权。为回顾盘点成都都市圈内成德眉资四市在营商环境建设领域的优秀经验和做法，由四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室指导，每日经济新闻联合赛迪四川、成都企业联合会共同举办了2023年成德眉资营商环境调研采访行暨企业最满意服务案例征集活动。
电子开标大厅 图片源：眉山市提供
为积极落实《成都都市圈发展规划》，进一步推动实现成都都市圈公共资源跨区域、跨层级、跨平台（简称“三跨”）交易全覆盖，眉山市在全省将公共资源“三跨”交易推向制度化、常态化，加强与成都、德阳、资阳等市协调合作，着力为各方交易主体营造公平有序的市场竞争环境，促进成都都市圈交易服务同质同效。
聚焦目标精准发力
实现工程建设项目“三跨”交易制度化常态化
（一）首创“三跨”交易制度化管理。在全省将“三跨”交易推向制度化，印发《关于推动落实“成德眉资”公共资源交易工程建设“跨区域、跨层级、跨平台”工作任务的通知》，对“三跨”交易的工作原则、项目类型、适用范围、部门职责、交易流程、服务标准等事项进行明确和规范。突破层级制度限制、地方政策壁垒、市场分割藩篱，以信息化、智慧化为依托，推动公共资源交易市场信息从分割到共享，系统从分设到互通，以“三跨”交易模式为市场主体提供更加公平开放、廉洁高效的招投标市场环境。（二）打通“三跨”交易平台系统壁垒。积极主动对接相应合作地区，充分考虑各地公共资源交易平台运行现状，聚焦问题导向和目标导向，主动前移服务关口，提前沟通介入，畅通网络连接架构、强化安全传输要求、优化交易系统功能、调整系统对接模式及场地设备配置，打通“三跨”交易系统联通路径，保障“三跨”交易顺利实施。进一步解决“熟面孔”“老关系”等人为因素干扰，实现评标专家和评审场地资源共享，协同提升招投标项目公开透明度和规范化水平，释放区域合作叠加效应。（三）加快“三跨”交易常态化步伐。凡进入眉山市公共资源交易平台交易的工程建设项目，符合标段招标金额在5000万元人民币以下的全流程电子招标的房建、市政类项目，在眉山市公共资源电子交易平台运用区块链和量子技术每月随机抽取2个项目开展“三跨”交易，保证随机抽取过程的公信力和安全性，实现“三跨”交易常态化。截至目前，已实现与成都、德阳、资阳、自贡等地市州常态化开展项目“三跨”交易7个，涉及交易金额1.12亿元，有效解决地域空间限制、专家固化等问题，实现资源共享、优势互补、协同创新目标。
立足本职开拓创新
积极推进国有建设用地使用权出让跨平台交易
（一）健全协作机制形成合力。充分借助成都市公共资源交易服务中心平台及成都市场优势和影响力，促成土地交易收益最大化，眉山市积极对接成都市公共资源交易服务中心，配套制定《成德眉资国有建设用地使用权出让跨平台交易工作实施细则》，推动成都都市圈公共资源要素共用、竞争优势同构，提升眉山市国有建设用地使用权出让的市场化配置效率。（二）主动沟通对接争取支持。眉山市作为国有建设用地使用权出让跨区域、跨平台交易的承办方，与相关职能部门沟通协调确定区位优势明显的宗地标的作为出让地块。同时，积极主动对接成都交易中心，对前期准备工作、现场组织实施等重点环节进行细化模拟，为全市国有建设用地使用权跨区域、跨平台交易的实施提供有力保障。截至目前，在成都交易中心成功开展3场拍卖会完成5宗国有建设用地使用权跨平台交易，出让面积469.96亩，成交总价22.7亿元，溢价金额7.833亿元，溢价率52.69%，为全市土地出让工作提供了更广阔的交易平台。（三）深化区域合作实现资源共享。持续深化成都都市圈土地联合推介，协助眉山城市新中心、协调成都市交易中心在成都市成功举办“2023眉山城市新中心价值发布暨土地资源推介会”。万科、中海、保利等共80余家房地产企业代表、20余家新闻媒体参会，取得较大影响。创新成德眉资土地交易模式，眉山城市新中心10宗地块出让由成眉两地交易中心联合开展土地拍卖，邀请成都市交易中心拍卖主持人到眉山现场主持拍卖会，10宗土地全部顺利完成交易，成交总额25.05亿元，溢价1.83亿元，实现资源共享共用。
紧跟步伐蓄势赋能
破除区域限制实现政府采购跨区域受理
（一）积极推进政府采购跨区域受理。充分利用“成德眉资”资源优势，积极探索跨区域受理模式，改变以往集采机构只承接本行政区域、行政级次采购项目的现状。采购人可自主选择集中采购代理机构组织开展采购活动，本地项目交由外地集采机构来实施，有利于集采机构不断完善内控机制，提升专业水平，打破集采机构“只此一家，别无分店”的局面，缓解部分区域评审专家资源不均、技术力量薄弱等突出问题。（二）持续助力同城化交易走深走实。积极主动对接合作地区政府采购中心，利用当地集采机构先进技术力量、优质专家资源，助力政府采购项目高效推进。按照《成德眉资跨区域受理工作制度》，推行跨区域网上受理，“不见面”线上异地交易。2023年，共计开展政府采购项目跨市受理6个，进一步促进市场资源自由流动，助推成都都市圈同城化交易走深走实。（三）共商共享政府采购改革成果。积极参与全省政府集中采购机构标准化服务体系建设，承担并高质量完成全省内控制度管理体系建设文件起草；参与全省政府采购各方主体行为规范、政府采购项目实施负面清单的起草和优化完善；受委托科学合理制定全省乘用车框架协议采购征集文件，相关成果在全省共享共用。
