党的二十大提出以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，省委省政府要求作为全省优势地区之一的成都都市圈在领先发展、特色发展、携手发展中发挥更大作用。为提升区域市场监管效能，服务国家战略和全省发展大局，市场监管专项合作组深入开展调研，梳理现状、查找问题、借鉴经验、提出建议，探寻加快成都都市圈市场监管同城化发展的现实路径。

2020年以来，成德眉资四市市场监管局坚定落实省委“下好先手棋”“建好都市圈”的重大部署，联合组建成德眉资同城化发展市场监管专项合作组，实现机制建起来、框架搭起来、项目抓起来。

（一）围绕务实合作共建工作机制。制定《成德眉资同城化市场监管专项合作组工作规则》，常态化运行合作机制，已轮值召开七次专项合作组专题会议。2023年8月，市场监管专项合作组被纳入四川省推进成德眉资同城化发展领导小组框架下专项合作组序列。

△成德眉资同城化发展市场监管专项合作组第七次会议

（二）围绕统一开放共优营商环境。一是统一登记注册标准。常态化运行成德眉资一体化企业登记绿色通道，四市企业开办时间统一压缩至0.5个工作日，免费为新开办企业提供一套印章；实现申请人异地自助打印并领取营业执照。二是统一行政审批标准。出台《成德眉资市场监管行政许可事项服务规范》，在食品、药品、医疗器械、特种设备等17项许可审批方面，实现统一事项名称、统一办理程序、统一申请材料。三是统一信用服务标准。依托成都市信用中心建立成德眉资信用数据库，归集四市信用数据1410万余条，为四市信用融资平台提供企业信用信息查询。

△“信用中国（四川成都）”网站“成德眉资信用信息共享应用专区”

（三）围绕公平有序共护市场秩序。一是建立公平竞争审查协作制度。签订《成德眉资公平竞争审查协作协议》，共享审查专家、业务骨干，重点对各地政府、部门出台的现行有效政策措施开展交叉互查。二是联合推行包容审慎监管。发布全国首个《市场监管领域常见违法行为合规容错清单》，为四市市场监管行政执法人员提供统一规范、细化可操作的执法指引。三是加强跨区域执法协作。构建跨区域案件线索移送、证据互认和信息通报机制，联合查办违法代理“三星堆”商标、销售过期大米、伪劣口罩等案件，入选全省典型案例。

（四）围绕创新驱动共享发展优势。一是夯实检验检测基础。将原成都市检验检测认证公共服务平台优化升级为都市圈共用平台，四市共计700余家检验检测机构入驻，解决企业问题500余个，共同打造区域检验检测产业高地。二是提升知识产权服务能力。出台《成德眉资知识产权价值评估标准》，全省首家知识产权交易跨区域站点（成都知识产权交易中心德阳服务中心）挂牌运营，资阳市开设四川天府新区商标业务受理窗口。三是加强知识产权保护协作。落实《成德眉资地区知识产权跨区域保护协作协议》《成德眉资地理标志保护协议》，建立知识产权保护直通车制度，强化企业咨询与维权指导，构建成德眉资知识产权“大保护”格局。

△成都都市圈检验检测认证公共服务平台

（五）是围绕重点领域共守安全底线。一是强化食品药品安全监管。建立成德眉资食品安全抽检数据库，建设区域食品安全监测预警数据共享平台；建立药品监管一体化合作清单，持续推进药品不良反应监测和药物滥用监测数据共享。二是强化特种设备安全监管。持续深化特种设备检验机构交流合作，联合开展电梯、起重机械、电站锅炉等特种设备检验，共建液化石油气钢瓶一体化监管体系，有效维护特种设备运营安全。三是强化消费者权益保护。签订《成德眉资消费维权一体化合作协议》，联合开展消费调查、异地消费维权、发布消费提示警示等合作。

△ 成德眉资同城化发展消费维权一体化合作签约仪式

近年来，北京都市圈、上海都市圈、深圳都市圈、南京都市圈等站在都市圈乃至城市群整体利益的角度，大力推进市场监管同城化发展，在机制创新、监管执法等方面取得明显成效，其先进理念和创新举措可为成都都市圈市场监管同城化发展提供经验借鉴。

（一）总体规划更加前瞻。各地坚持规划先行、因地制宜，统一编制区域发展规划，市场监管担负重要职责。

（二）法制保障更加有力。国内主要城市群加强立法协同，最大限度地减少法律冲突及其不利后果。

（三）推进机制更加完善。国内主要城市群注重构建与区域功能定位相适应的市场监管一体化发展机制。

（四）市场服务更加便捷。国内主要城市群以市场准入一体化为突破口，增强企业和群众的体验感和获得感。

（五）信息资源更加集成。国内主要城市群运用现代科技手段，推动市场监管信息互通共享。

以成都都市圈市场监管同城化为目标，以平台共建、资源共享、规则互通、标准互认、监管联动、执法联办为路径，以提升市民和经营主体获得感为标尺，以具体项目为刻度，加快构建适应成都都市圈的“大市场、大质量、大监管”新格局。

（一）共建一流营商环境，打造“统一开放”都市圈。一是深化商事制度改革。深入推进市场准入异地同标，加快落实《成德眉资市场监管行政许可事项服务规范》，探索四市企业集群注册登记容缺受理。二是强化区域知识产权保护。高质量运营成都知识产权保护中心，落实《成德眉资地区知识产权跨区域保护协作协议》，加强知识产权行政执法协作，发挥直通车制度的快速维权作用。三是加强区域市场联合监管。推进成德眉资市场监管双随机“同机制、同清单、同标准、同流程”一体化建设，推动随机抽查结果数据共享共用；加快推进成德眉资信用信息互享共用，助力打造信用都市圈。

（二）共同维护市场秩序，打造“竞争有序”都市圈。一是促进市场公平竞争。严格落实《公平竞争审查制度实施细则》，在联合审查、随机抽查、区域评估等方面强化合作，维护公平竞争的市场秩序。二是健全监管执法协作机制。深化市场监管综合执法协作，加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证，依法协同打击违法行为。三是加强重点领域监管合作。加强网络交易监管和合同行政监管合作，合力打击网络交易违法行为；加强广告监管和产业发展合作，统一广告法执法标准。

（三）共守安全监管底线，打造“安全放心”都市圈。一是加强食品安全监管合作。完善食品安全监测预警数据共享平台，加强食品安全抽检监测合作，完善风险监测数据共享与分析机制，提升区域食品安全风险预警交流水平和协同防控能力。二是加强药品安全监管合作。推动药品零售审批标准互认，药品不良反应监测和药物滥用监测数据共享；轮流举办疫苗质量监管协作会议，建立风险研判和突发事件应急处置协作机制。三是加强特种设备安全监管合作。加快成都市瓶装液化石油气智慧监管平台面向德眉资推广应用；深化特种设备检验技术合作，强化机电类检验联动、承压类检验联手、事故分析共助、检验人才共育。

（四）共同推进质量提升，打造“质量领先”都市圈。一是加强质量发展合作。协同开展质量提升行动，推动质量基础互联互通，联合开展卓越绩效培训及质量月活动。二是推动标准共商共通。围绕标准化试点示范项目、标准化技术组织、地方标准制定等，加强标准化合作交流。三是推进计量技术同城化发展。探索成立成德眉资计量检定技术协作联盟，加强计量检测业务合作及证书互通互认。